△2023年，现任江苏省委副书记、省长，时任浙江省委常委、温州市委书记会见许宁宁等考察团一行，就温州市抢抓RCEP实施带来的新机遇，深化其与RCEP国家经贸合作进行了交流。

浙江省作为中国民营经济标杆省份、外贸开放前沿阵地，拥有完备的制造业产业体系、活跃的市场主体和成熟的对外开放业态。长期以来，浙江深耕国际市场、对接全球资源，外贸底盘稳固、产业优势鲜明，具备深度释放RCEP政策红利、深化区域多边经贸合作的坚实基础。立足新发展阶段，精准把握RCEP规则优势、持续深化与成员国全方位合作，已然成为浙江推进高水平对外开放、推动外贸产业转型升级、稳住区域外贸领先优势的关键路径。

一、浙江对接RCEP经贸合作基础扎实

　　近年来，浙江省始终立足自身区位优势与产业特色，主动融入RCEP区域经济发展格局，持续深化与各成员国的贸易往来、产业对接与投资合作，对外开放能级稳步提升，与RCEP区域的经贸联动愈发紧密，合作基础坚实稳固。

　　贸易规模层面，RCEP成员国已成为浙江省最重要的外贸伙伴群体之一。随着协定红利持续释放，浙江与RCEP区域的货物贸易往来愈发频繁，进出口体量常年保持高位运行，贸易品类持续丰富，机电产品、轻工制品、纺织服装、家居建材等浙江优势产品持续畅销RCEP各国，同时积极进口区域内矿产资源、农产品、高端零部件等特色产品，形成双向互通、互利共赢的贸易格局。RCEP生效以来，浙江对区域内成员国贸易活力持续增强，外贸韧性凸显，为全省外贸大盘稳定增长提供了有力支撑。

　　产业合作层面，浙江民营经济优势充分凸显，与RCEP区域产业互补性极强。浙江省制造业体系齐全，中小民营企业数量庞大、创新活力充沛、市场适配性强，符合RCEP各国多元化的市场需求与产业配套需求。RCEP成员国涵盖发达国家、新兴经济体与发展中国家，既有日韩高端制造业、高端服务业的技术优势，也有东盟各国丰富的劳动力、土地资源与广阔消费市场。浙江依托轻工、智造、跨境电商等特色产业，持续与RCEP各国开展产业链、供应链对接，产业配套合作、跨境产能合作持续深化。

　　开放平台层面，浙江各类高能级开放载体为对接RCEP提供了坚实支撑。全省自由贸易试验区、综合保税区、跨境电商综试区、经济技术开发区等开放平台布局完善，政策叠加优势显著，持续落地跨境贸易、保税加工、国际物流等新业态新模式。同时，浙江跨境电商产业发展走在全国前列，成熟的跨境电商产业生态、完备的物流配套、丰富的外贸从业主体，为企业开拓RCEP海外市场搭建了高效通道，大幅降低了中小微企业出海门槛。

△2023年，RCEP产业合作发展对接会在温州召开。会议由RCEP产业合作委员会、温州市人民政府主办。

二、浙江深化RCEP合作具备突出特色优势

　　在全国各省市抢抓RCEP发展红利的竞争格局中，浙江省依托自身独特的经济结构、市场特质与开放模式，形成了差异化的合作优势，在对接RCEP区域经贸合作中展现出鲜明的浙江特色，具备持续深耕区域市场、扩大合作成果的充足底气。

　　其一，民营经济主体活跃，市场适配能力突出。民营经济是浙江经济发展的重要支撑，也是对接RCEP市场的主力军。浙江中小民营企业机制灵活、反应迅速、创新意识强，能够快速捕捉RCEP各国市场需求变化，灵活调整产品结构与经营模式，适配不同国家、不同层级的消费市场。相较于大型企业，浙江民营企业出海更加灵活，深耕细分领域、专注实体经济，在轻工制造、五金制品、纺织服饰、智能家居等细分领域具备极强的市场竞争力，在RCEP发展中国家市场中拥有稳固的市场份额与良好的品牌口碑。RCEP产业合作委员会主席许宁宁分析道，浙江数量庞大的中小民营外贸主体，是该省持续深耕RCEP区域市场、保持外贸韧性的重要底气，灵活的市场化经营模式高度适配区域多元市场需求。

　　其二，跨境业态成熟，贸易模式创新领先。作为中国跨境电商发展的先发省份，浙江率先形成完整的跨境电商产业生态，集聚了大量平台企业、物流企业、外贸服务商，配套政策体系、监管模式、物流体系高度成熟。依托杭州、宁波等核心城市的跨境产业优势，浙江持续创新跨境B2B、B2C贸易模式，打通面向RCEP各国的线上贸易通道，打破传统外贸地域、渠道限制，让更多浙江中小产品直达RCEP终端市场，有效激活了小微主体的外贸活力，构建了线上线下融合的多元化贸易体系。许宁宁指出，成熟的数字外贸生态，是浙江区别于其他省份、高效转化RCEP红利的独特优势，为中小微企业低成本出海提供了重要保障。

　　其三，区域联动高效，陆海开放协同发力。浙江拥有宁波舟山港这一重要枢纽港口，海运通达性强、物流成本低，是对接RCEP各国海上贸易的主要门户，为货物进出口、大宗商品贸易、国际物流集散提供了得天独厚的区位条件。同时，省内杭州、宁波、温州、金义四大都市区协同发展，各地产业错位布局、优势互补，形成全域对外开放格局，既能依托港口优势做大货物贸易，也能依托数字经济、服务业优势拓展服务贸易、数字贸易，实现陆海统筹、全域联动对接RCEP市场。许宁宁谈到，陆海联动的开放格局，让浙江能够全方位承接RCEP区域贸易流通、产业转移的红利，进一步放大区位与开放叠加优势。

△2017年，许宁宁应绍兴市委市政府邀请，为绍兴市中心组学习做“一带一路背景下的绍兴新一轮对外开放机遇与挑战”专场报告。报告会后，应邀与时任绍兴市长专门商议促进绍兴市与东盟经贸合作事宜。

三、浙江深化RCEP产业合作有关工作建议

　　RCEP产业合作委员会秘书处针对浙江三处重点领域，提出十点工作建议，供浙江省及市有关方参考。

　　一是强化政策精准宣讲，提升企业红利运用能力。针对浙江中小民营企业数量多、分布广的特点，开展分层、分行业、分区域的RCEP政策精准宣讲与培训。聚焦纺织、机电、家居、跨境电商等浙江优势行业，解读针对性关税优惠、原产地申报、通关便利化等实操政策，编制通俗易懂的行业实操手册。依托各地商务部门、行业协会、产业园区搭建常态化政策解读平台，帮助中小外贸企业吃透政策、活用规则，降低贸易成本，最大化释放政策红利。许宁宁认为，精准化、行业化的政策普及，是破解中小企业政策运用不足、打通RCEP红利落地最后关口的关键举措。

　　二是深耕细分国别市场，优化外贸市场布局。立足浙江产业特色，实施国别精准深耕策略。针对东盟人口基数大、消费升级快、制造业配套需求旺盛的特点，持续扩大轻工、智造、五金等优势产品出口，深化产能配套合作；对接日韩高端市场需求，推动浙江高端装备、数字产品、智能家居开拓高端市场，同时主动引进日韩先进技术、精密零部件、高端服务资源。依托RCEP关税递减优势，持续扩大双向贸易规模，优化进出口结构，降低单一市场依赖，构建多元化、稳韧性的外贸市场格局。

　　三是推进产业能级升级，深化高端领域务实合作。依托浙江制造业基础，推动与RCEP成员国的产业链合作向高端化、精细化升级。一方面，加强与日韩在高端制造、新材料、人工智能、现代服务业等领域的技术对接与项目合作，引进优质技术、人才、项目资源，赋能浙江传统产业转型升级、新兴产业培育壮大；另一方面，依托浙江新能源、高端装备等新兴产业优势，面向RCEP各国输出优质产能与技术方案，从产品出口向技术输出、产能合作、品牌输出转型，提升产业合作附加值。

　　四是依托高能级平台，打造RCEP合作核心载体。充分发挥浙江自贸试验区、宁波舟山港、跨境电商综试区等平台优势，整合政策、物流、产业资源，打造面向RCEP的对外开放枢纽。依托港口优势做大做强对RCEP大宗商品贸易、国际物流、保税加工产业；依托跨境电商平台，搭建面向RCEP的线上贸易集散中心，培育跨境直播、海外仓、保税新零售等新业态。推动各开放平台错位发展、联动赋能，打造一批省级、国家级RCEP产业合作示范园区、试点基地。

△2014年，许宁宁在我处与嘉兴市商务局主办的会议上做报告，就发展嘉兴市与东盟经贸合作提出建议。

　　五是培育龙头主体，推动企业集群式国际化发展。筛选一批外贸实力强、创新活力足、品牌优势显著的优质企业，培育浙江对接RCEP市场的龙头标杆企业，给予政策、资金、平台支持，鼓励龙头企业牵头开展海外布局、产业链整合、品牌全球化建设。引导行业协会牵头搭建企业协同出海平台，推动中小微企业抱团发展、集群拓市，整合生产、物流、渠道资源，改变单打独斗的出海模式，提升浙江产业在RCEP区域的整体竞争力与品牌影响力。

　　六是完善海外物流布局，筑牢跨境贸易通道优势。依托宁波舟山港国际枢纽优势，加密面向RCEP各国的海运航线，优化跨境物流通关流程，提升大宗货物、集装箱运输效率。同时，完善跨境物流配套体系，布局RCEP各国海外仓、边境仓、保税仓，搭建海陆空多式联运物流体系，解决中小外贸企业物流成本高、配送周期长、售后配套弱的问题，构建高效、便捷、低成本的RCEP跨境物流网络，夯实浙江外贸物流竞争优势。

　　七是强化专业人才引育，补齐国际化人才短板。对接RCEP经贸合作人才需求，建立“引进+培育”双向人才培养体系。推动省内高校、职业院校开设小语种、国际贸易、国际合规、跨境金融、海外风控等相关专业，定向培养适配RCEP合作的复合型人才。出台专项人才引进政策，引进熟悉RCEP规则、通晓多国语言、具备海外经贸运营经验的高端人才与紧缺技能人才，同时搭建人才交流、实训、就业平台，为企业国际化发展提供人才支撑。

　　八是健全公共服务体系，赋能中小企业出海发展。搭建省级RCEP经贸公共服务平台，整合国别市场调研、政策查询、合规咨询、风险预警、法律咨询、跨境金融等一站式服务资源，为中小外贸企业免费或低成本提供专业服务。建立RCEP国别贸易风险预警机制，实时更新各国经贸政策、关税调整、市场风险信息，帮助企业规避海外贸易、投资风险，降低中小企业国际化发展的试错成本与运营压力。

△2014年，许宁宁在我处与舟山市贸促会主办的会议上做报告。

　　九是创新经贸交流模式，搭建常态化合作桥梁。常态化举办面向RCEP成员国的经贸洽谈会、产业对接会、产品博览会、技术交流会，依托浙江产业展会优势，吸引RCEP各国客商、企业、机构来浙对接合作。同时，支持浙江企业、行业协会、产业园区赴RCEP各国开展实地调研、市场开拓、项目洽谈，搭建双向常态化、长效化的交流合作机制，打破信息壁垒，拓展政企、企企、园园合作渠道。

　　十是深化跨境业态创新，巩固数字外贸领先优势。持续发挥浙江跨境电商先发优势，依托RCEP数字贸易开放规则，深化与成员国的数字贸易、跨境电商合作。持续培育跨境直播、数字报关、智能通关、线上供应链金融等新业态新模式，推动传统外贸企业数字化转型。鼓励企业依托数字化平台打造自主品牌，深耕RCEP线上消费市场，推动浙江从外贸大省向数字外贸强省转型，持续领跑全国跨境对接RCEP发展赛道。

　　当前，RCEP区域经济一体化进程持续深化，区域内贸易投资自由化、便利化水平持续提升，亚太区域经贸合作活力持续释放。浙江省凭借扎实的产业基础、活跃的民营经济、成熟的开放业态、优越的区位条件，在对接RCEP、深耕亚太市场中具备得天独厚的发展优势。立足新的对外开放格局，浙江可持续立足自身特色、聚焦重点领域，持续深化与RCEP各成员国的全方位、多层次、宽领域经贸合作，持续放大协定红利、激活民营经济活力、升级产业合作能级，持续打造中国省份对接RCEP高质量发展的标杆样板，为中国高水平对外开放与亚太区域经贸协同发展贡献浙江力量。