一、三十五载初心：见证中国—东盟合作从破冰到腾飞

记者：您深耕中国—东盟经贸合作35年，亲历双边合作关键突破，能否梳理核心阶段与成果？

许宁宁：35年来，我有幸见证中国—东盟经贸合作走过三个关键发展阶段。

1991至2002年是合作起步阶段，中国与东盟开启正式对话，彼时双边贸易额仅有79.5亿美元，合作处于初步探索阶段。

2003至2014年步入自贸区全面建设阶段，中国—东盟自贸区建成，双边经贸往来逐步扩大，中国也成为东盟第一大贸易伙伴。

2015年至今，区域合作迈向高质量融合期，随着自贸区升级、RCEP生效、自贸区3.0版签署，合作不断走深走实。2025年双边贸易额达7.55万亿元，截至2025年，中国与东盟双向投资累计超4500亿美元，整体合作成效稳步提升。

记者：近五年来您深耕RCEP合作，主要做了哪些工作？

许宁宁：近五年来，主要围绕RCEP规则普及、产业对接和企业服务开展相关工作，助力区域经贸合作稳步推进。

二、聚焦吉隆坡会议：解码东亚合作核心共识与长远方向

记者：2025年吉隆坡东亚合作领导人系列峰会举行，您如何评价其成果与意义？

许宁宁：此次系列峰会是区域合作的“战略定调会”，核心成果体现在四方面。

一是巩固东盟中心地位，系列峰会均坚持东盟主导地位，各方恪守“东盟方式”，坚决抵制大国博弈干扰区域一体化进程。

二是明确长远发展路径，通过《东盟共同体2045愿景》实施路线图，为东盟未来20年发展锚定方向，与RCEP、中国—东盟自贸区3.0版形成战略协同。

三是实现东盟历史性扩容，正式签署东帝汶入盟相关文件，东盟成员国增至11国，区域整体市场潜力进一步释放。

四是务实合作成果丰硕，进一步完善自贸区3.0版实施细则，启动RCEP提质升级相关筹备工作，推动新能源、跨境物流等重点项目加快落地。

从经贸角度看，会议释放出三大清晰信号：区域经济一体化大势不可逆转，RCEP与自贸区3.0版红利将持续释放；合作重心加快向数字经济、绿色发展等新兴领域转移；更加注重包容性发展，重视中小企业参与度与欠发达国家发展需求，推动合作成果更多惠及各国民众。

记者：《东盟共同体2045愿景》落地实施，将为中国—东盟合作、RCEP发展带来哪些新机遇？应如何实现有效对接？

许宁宁：《东盟共同体2045愿景》与中国发展战略、RCEP发展目标契合，带来的机遇主要集中在四大领域。

一是互联互通机遇，交通、能源、数字基础设施建设加快推进，中老铁路延伸线、雅万高铁后续工程、跨境数字光缆等项目落地实施，将显著降低区域物流与要素流通成本。

二是产业协同机遇，双方在新能源、电动汽车、中医药等领域互补优势突出，有利于共建跨境产业链产业集群，提升区域产业整体全球竞争力。

三是贸易投资机遇，东盟内部市场一体化水平提升，中国企业可依托RCEP与自贸区3.0版双重政策红利，深度开拓东盟11国统一大市场，双向投资规模有望持续扩大。

四是新兴领域机遇，数字贸易、绿色经济合作成为新增长点，为区域经济培育持久新动能。

实现精准对接，重点把握三条路径：战略层面推动国家及地方发展规划与愿景路线图有效衔接，规则层面依托两大自贸协定推进标准互认、规则兼容，产业项目层面聚焦优势领域搭建专业化合作平台，深化人文交流夯实区域合作民意基础。

三、现状剖析：成效显著与挑战并存的区域合作

记者：当前中国—东盟互为最大贸易伙伴，RCEP生效实施三年成效显著，合作呈现出哪些突出特点？

许宁宁：当前区域经贸合作呈现五个鲜明特征。

一是贸易规模稳步增长，2025年双边贸易额7.55万亿元，同比增长8%，35年间规模增长超90倍，RCEP区域内超90%货物实现零关税，贸易成本明显下降。

二是贸易结构持续优化，高附加值产品占比提升，“新三样”对东盟出口同比增长20%，贸易结构从初级产品向中高端制造加速转型。

三是双向投资提质增效，2025年中国对东盟直接投资流量超340亿美元，投资领域向数字经济、生物医药等延伸，中小企业投资活跃度显著提升。

四是产业融合不断加深，新能源汽车、跨境电商、中医药等形成产业链协同生态，区域产业链供应链稳定性持续增强。

五是合作机制日趋完善，中国—东盟博览会、RCEP产业合作论坛等平台作用凸显，通关便利化水平大幅提升，贸易投资环境持续改善。

记者：当前区域合作还面临哪些突出挑战？应如何有效破解？

许宁宁：当前区域合作推进过程中，主要面临三方面现实挑战。

一是外部地缘环境干扰，大国博弈带来的不确定性，对区域产业链供应链稳定和市场投资信心造成一定影响。

二是协定实施不均衡，成员国发展水平存在差异，部分国家规则落地能力不足，中小企业享惠程度有待进一步提升。

三是贸易投资与产业协同仍有短板，非关税壁垒尚未完全消除，高端产业协同不足，新兴领域规则对接相对滞后。

破解难题需要政府、行业、企业三方协同发力。政府层面深化政治互信，完善配套政策，加大对欠发达国家能力建设支持；行业层面发挥商会协会桥梁作用，搭建精准对接平台，推动行业标准互认；企业层面提升规则运用能力，加强技术创新，主动融入区域产业链并健全风险防范体系。

四、未来展望：趋势预判与企业布局黄金建议

记者：未来3-5年，中国—东盟合作、RCEP发展将呈现哪些核心趋势？2026年有哪些关键机遇值得把握？

许宁宁：未来3-5年，区域合作将全面进入高质量发展新阶段，呈现五大趋势。

一是贸易规模持续攀升，预计到2028年中国—东盟双边贸易额有望突破10万亿元，RCEP区域内贸易占比提升至50%以上。

二是产业协同提档升级，新能源、数字经济等成为核心合作领域，跨境产业集群加快建设，高附加值产品贸易占比稳步提高。

三是新兴领域实现突破发展，数字贸易、绿色经济合作年均增速有望超15%，成为区域经贸增长新引擎。

四是互联互通建设提速增效，重点项目建成投运，区域通关时间再压缩30%，商品、资金、人员流动更加高效便捷。

五是合作机制更加成熟完善，RCEP秘书处规范运作，规则互认、风险防范等机制逐步健全，合作稳定性显著增强。

2026年是区域合作重要节点之年，恰逢中国—东盟全面战略伙伴关系建立5周年、《东南亚友好合作条约》签署50周年。自贸区3.0版新一轮减税落地、RCEP升级版推进实施，中老铁路、雅万高铁运能持续释放，新兴领域项目集中见效。预计全年双边贸易额有望突破8万亿元，双向投资增速保持在8%-10%，是企业布局区域市场的黄金窗口期。

记者：对于国内企业开拓东盟市场、深耕RCEP区域，您有哪些核心布局建议？

许宁宁：结合35年推动区域经贸合作的实践经验，对企业提出五点务实建议。

一是深耕规则与市场调研，全面了解东盟各国政策与市场需求，精准运用RCEP与自贸区3.0版规则，充分享受政策红利。

二是聚焦细分领域精准布局，传统企业依托当地资源布局加工环节，优势企业牵头组建产业链联盟，中小企业立足特色赛道打造竞争力。

三是坚持本土化稳健经营，尊重当地文化与法律，积极履行社会责任，加强与当地企业合作，避免“水土不服”。

四是主动融入区域产业链，加强与RCEP各国企业协同合作，实现资源共享、风险共担，提升整体抗风险能力。

五是强化全流程风险防范，密切关注地缘、汇率等风险，科学布局海外资产，完善应对预案，实现合规稳健发展。

记者结语：35年深耕不辍，许宁宁既是中国—东盟合作从破冰到腾飞的亲历者，更是RCEP落地见效、区域经贸融合的重要推动者。在全球经贸格局深刻调整、区域一体化加速推进的当下，其基于长期实践的专业判断与务实建议，为地方深化区域合作、企业开拓海外市场提供了重要参考。相信在各方共同努力下，中国—东盟经贸合作与RCEP高质量实施将行稳致远，区域互利共赢之路必将越走越宽广。