2026年，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）迎来生效实施四周年。作为全球人口最多、经贸规模最大的自由贸易区，RCEP在复杂多变的国际形势下，不断深化规则落地、推进产业融合，呈现出良好发展态势与积极成效。

RCEP产业合作委员会主席许宁宁，围绕RCEP四年实践、国际形势影响、区域合作路径及未来发展方向，结合实际情况进行分析阐述，为推动全球最大自由贸易区建设稳步发展、不断释放动能提供有益参考与务实思路。

一、RCEP运行成效凸显，多维度合作夯实发展根基

许宁宁谈到，RCEP生效以来，作为全球最大的自由贸易区，扎实推动亚太经济一体化进程，成效显著。四年来，区域内贸易投资自由化便利化水平持续提升，超九成税目商品逐步实现零关税，原产地累积规则广泛应用于产业链分工，通关效率、物流联通、标准对接等关键环节持续改善。

数据显示，2025年中国与其他RCEP成员国贸易额达到13.85万亿元，占中国外贸总额比重超三成，成为拉动中国外贸增长的重要引擎。区域内双向投资保持两位数增长，“两国双园”“跨境产业园区”等合作新模式加速涌现，为企业拓展市场创造了稳定制度环境，充分彰显了自贸区建设的内生动力。

许宁宁进一步分析，当前全球供应链重构背景下，电子信息、装备制造、新能源等产业向亚太地区集聚趋势明显，“中国+1”合作布局不断深化。RCEP作为全球最大自贸区，正以强劲的整合能力重要引领亚太经济一体化进程，成为推动区域经济一体化、彰显合作活力的重要平台，为全球经贸复苏注入关键动能。

中国—东盟自贸区3.0版建设与RCEP规则深度对接、协同增效，打造包容、现代、全面、互利的区域经贸合作新框架。升级内容涵盖数字经济、绿色经济、供应链互联互通、标准和技术法规与合格评定程序、卫生与植物卫生措施、海关程序和贸易便利化、竞争和消费者保护、中小微企业、经济技术合作九大重点领域，兼顾传统贸易提质与新兴领域拓展，为深化区域规则融合、提升贸易投资自由化便利化水平提供清晰路径，进一步激活自贸区发展潜能。

新兴领域爆发潜力巨大，《东盟数字经济框架协议》落地推进，数字经济、绿色低碳成为区域合作新增长点，为全球最大自贸区建设注入源源不断的创新活力。

二、中国发挥重要作用，全方位助力自贸区高质量发展

许宁宁强调，中国作为RCEP的重要参与者、建设者和贡献者，在全球最大自贸区建设进程中发挥着关键的推动作用，以实际行动彰显合作担当。

一是作为规则对接的推动者，推动中国—东盟自贸区3.0版与RCEP规则深度融合，牵头推进标准互认、通关便利化改革，为成员国提供可复制、可推广的合作经验，助力区域规则统一性与执行效率提升，夯实自贸区高质量发展的制度基础。

二是作为产业协同的推动者，依托“一带一路”倡议，推动“两国双园”“跨境经济合作区”等模式落地，2025年对RCEP成员国直接投资同比增长12.3%，带动区域产业升级，打造区域产业集群，促进产业链供应链深度融合，增强自贸区整体抗风险能力与发展活力。

三是作为开放合作的贡献者，连续多年为东盟第一大贸易伙伴，提供超大规模市场机遇，以进博会、东博会等平台扩大区域产品进口，加大对欠发达国家技术、资金、人才援助，推动区域共同繁荣，彰显自贸区的普惠性与包容性。

四是作为风险应对的担当者，联合成员国开展供应链风险预警，推动建立跨境金融风险防控机制，为区域安全合作提供示范，维护区域和平稳定，为自贸区建设营造安全稳定的发展环境。

三、国际形势双向影响，在挑战中焕发新活力

许宁宁分析，当前全球政治经济格局复杂多变，RCEP作为全球最大自贸区，建设进程既面临现实挑战，也蕴含重大发展机遇，在挑战与机遇中不断彰显活力。

（一）面临的主要挑战

一是区域外部分国家推动排他性经济合作框架，试图主导区域经济规则制定，对RCEP多边合作格局形成一定分流与竞争压力，部分国家对外政策取向趋于复杂，影响区域合作协同推进。

二是全球经济波动传导风险凸显，通胀压力、债务波动、汇率变动以及相关经济体碳关税等新贸易规则的实施，对区域内贸易和产业链稳定带来冲击，增加企业经营成本，制约自贸区发展动能释放。

三是成员国发展差距客观存在，部分欠发达国家面临规则执行能力不足、资金缺口、专业人才匮乏等多重现实制约，导致区域一体化推进进度参差不齐，影响整体合作效能与自贸区均衡发展。

（二）蕴含的重要机遇

一是全球供应链重构为亚太地区带来发展契机，电子、新能源、生物医药等新兴产业合作空间持续拓展，为RCEP自贸区建设提供新的增长点，助力区域经济提质升级。

二是数字经济、绿色低碳成为区域合作新增长点，RCEP规则在相关领域的应用前景广阔，推动形成绿色、智能的区域发展新模式，进一步彰显自贸区的创新活力。

三是中国持续扩大市场开放，为RCEP其他成员国提供稳定、多元的合作机遇，助力区域经济高质量复苏，推动全球最大自贸区建设迈向更高水平。

四、多方协同发力，推动自贸区行稳致远

许宁宁建议，面对机遇与挑战，RCEP成员国及各方主体应协同发力、精准施策，共同推动全球最大自由贸易区建设行稳致远、彰显活力。

（一）强化政策协同，完善制度保障

依托RCEP合作机制，建立成员国常态化对话机制，聚焦规则升级、标准统一、贸易投资便利化等重点议题，完善政策体系，消除合作障碍，为自贸区建设提供坚实的制度支撑，保障合作高效推进。

（二）聚焦产业合作，拓展发展空间

依托成员国产业优势，开展精准对接，重点推进数字经济、绿色经济、高端制造等领域合作，打造区域产业链供应链协同发展新格局，提升产业竞争力，增强自贸区发展的内生动力。

（三）夯实服务体系，优化合作环境

建立RCEP一站式服务平台，整合政策咨询、贸易投资对接、风险预警等资源，为企业提供全流程服务，降低合作成本，提升合作效率，营造更加优质、便捷的合作环境。

（四）扩大人文交流，凝聚合作共识

加强成员国在教育、文化、科技、青年等领域的交流合作，增进相互理解与信任，为经贸合作奠定坚实的社会基础，凝聚长期合作共识，为自贸区建设凝聚广泛合力。

许宁宁强调，只要各方坚守开放、包容、务实、共赢的合作原则，聚焦重点任务、强化协同配合、久久为功，就一定能推动全球最大自由贸易区建设不断彰显活力、焕发新的生机，成为世界经济增长的重要引擎，为构建人类命运共同体贡献力量。

许宁宁简介

许宁宁现任RCEP产业合作委员会主席，长期致力于中国—东盟经贸合作与RCEP建设，至今已从事中国—东盟经贸合作工作35年。近年来，他持续推动RCEP实施与区域产业协同发展，多次赴RCEP成员国开展调研、出席会议并进行交流对接。近日，他应邀在韩国出席相关会议，与多方深入交流，积极推动增进区域经济合作。