东盟作为中国第一大贸易伙伴，已成为中国企业“走出去”的主要地区。近些年来，中国企业在东盟投资持续升温，贸易、投资、市场开发全面提速。近日，RCEP产业合作委员会主席许宁宁接受专访，就中国企业在东盟投资的现状、动因、经验、问题与对策进行深度解读。许宁宁自1991年中国—东盟建立对话伙伴关系之后，至今35年来，一直致力于中国和东盟经贸合作工作。

一、投资贸易提质升级，合作呈现崭新格局

记者：许主席，当前中国企业在东盟投资整体态势如何？呈现哪些新特点？

许宁宁：中国与东盟经贸合作已进入深度融合新阶段。中国连续17年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟连续6年稳居中国第一大贸易伙伴。截至2025年，双向投资突破4500亿美元，工程承包额超4800亿美元，合作基础愈发牢固。

当前中国企业在东盟投资呈现三大转型：

一是产业转型，从传统基建、资源开发转向新能源、半导体、数字经济、高端制造等领域；

二是模式转型，从单打独斗转向产业链抱团、园区化、投建营一体化发展；

三是市场转型，从本地销售转向“东盟生产+区域分销+全球出口”，借助RCEP规则将产品销往美欧等市场，形成双循环格局。

二、多重因素叠加发力，投资实现快速发展

记者：为什么近年来中国企业在东盟投资能够快速增长？

许宁宁：这是多重利好共同推动的结果。

第一，共建“一带一路”发挥关键引领作用。东盟是“一带一路”优先合作区域，中国与东盟10国均签署合作文件，印尼、马来西亚、泰国、老挝、柬埔寨等国对接紧密。中老铁路、雅万高铁等重大项目落地，极大提升互联互通，直接带动中国企业更大规模走进东盟。

第二，制度型开放红利持续释放。RCEP生效、中国—东盟自贸区3.0版建设推进，原产地累积等规则降低成本，为企业布局提供稳定可预期环境。

第三，东盟市场潜力巨大。东盟6.6亿人口、经济增速快、工业化城镇化提速，消费与基建需求旺盛，与中国产业链高度互补。

第四，国内产业升级与外部环境推动。国内要素成本变化促使企业优化布局，国际贸易环境变化推动企业通过东盟规避壁垒、稳定供应链。

第五，中国企业综合实力提升。资金、技术、工程能力增强，金融、保险服务完善，支撑企业集群化、规模化出海。

三、深耕积累五个方面经验，合规共赢成为核心共识

记者：中国企业在东盟投资多年，形成了哪些可复制的经验？

许宁宁：一是善用制度红利，充分运用RCEP、自贸区优惠政策，降低成本、拓展市场。

二是产业链协同出海，龙头企业带动配套企业集群布局，提升整体竞争力。

三是推进本土化经营，在人才、管理、供应链、社区融入上深度落地，实现长期扎根。

四是坚持长期合规，遵守当地法律、劳工、环保规定，兼顾经济与社会效益。

五是依托商协会平台，降低信息差、协调纠纷、对接资源，提高合作效率。

四、自身短板依然突出，有关问题制约长远发展

记者：在快速发展中，中国企业自身存在哪些短板与问题？

许宁宁：企业自身短板集中在四方面。

在战略决策上，部分企业前期调研不足、盲目投资，照搬国内模式，重短期轻合规，全球布局碎片化，缺乏区域统筹。

在运营管理上，国际化复合型人才严重短缺，本地化沟通与管理能力弱，劳资纠纷易发，供应链过度依赖国内，本地配套不足、成本偏高。

在竞争能力上，核心技术、国际标准偏弱，品牌溢价低，多以代工和低价竞争为主，风险预判与应对能力不足。

在外部应对上，对地缘政治、贸易保护敏感度低，法律财税合规能力不足，本地融资与汇率避险工具运用不够，公共关系与品牌形象维护薄弱。

五、精准施策稳出海，六点建议助力行稳致远

记者：针对这些问题，企业在东盟投资设厂应如何应对？您有哪些具体建议？

许宁宁：我对中国企业在东盟投资兴业，提出六点建议：

第一，掌握政策共识，用好自贸协定。

认真学习中国与东盟各国达成的合作共识，熟练运用中国—东盟自贸区协定、RCEP等经贸规则，用好关税减免、通关便利、原产地累积等政策红利。主动听取中国驻东盟各国大使馆商务处意见建议，把握政策导向，确保投资方向与国家合作战略保持一致。

第二，坚持审慎决策，做实前期调研。

全面开展国别、市场、法律、劳工、环保等全方位尽职调查，精准评估合作伙伴资质与项目可行性。不盲目跟风、不仓促签约、不草率合资，立足长期发展制定科学规划，确保项目符合当地政策与市场实际需求。

第三，强化产业链协同，优化区域布局。

推动龙头企业带动上下游配套企业抱团出海、园区化发展，构建稳定高效的区域供应链。结合东盟各国资源禀赋实施差异化布局，依托RCEP规则打造“东盟生产、全球销售”产业链，提升整体抗风险能力与市场竞争力。

第四，深化本土化运营，融入当地发展。

推进人才、管理、供应链、营销全面本土化，尊重当地文化、工会制度与劳工权益，提高本地原材料采购比例。积极加入当地中资企业协会，主动与东盟各国商协会建立友好关系，快速融入当地产业生态与社会环境。

第五，严守合规底线，健全风控体系。

中国企业要遵纪守法，建立健全法律、税务、环保、劳工、外汇全流程合规管理机制，主动适应政策动态变化。完善风险预警机制，用好信用保险、投资保险等工具，工程承包项目要重点抓好合规审批、安全生产、资金保障与环保要求，切实维护企业信誉。

第六，提升核心竞争力，塑造品牌形象。

加大技术研发与标准建设投入，摆脱低端低价竞争模式。加快自主品牌培育，提升产品附加值与市场美誉度。加强国际化复合型人才培养，全面提升跨文化沟通与全球市场运营能力。

中国与东盟地缘相近、产业互补，在“一带一路”引领和双边经贸稳固基础下，合作空间广阔。中国企业在东盟投资，既要抓住机遇，更要正视短板，以合规、本土、共赢、长期主义实现可持续发展。RCEP产业合作委员会将继续搭建平台，推动中国与东盟产业合作走深走实，助力企业在东盟市场行稳致远、发展壮大。