依托自贸协定带来的关税、通关、产业链协同多重利好，山西持续加深与RCEP各成员国贸易往来、产业对接与项目投资，不断拓宽对外合作渠道，依靠更高水平对外开放助推全省产业转型提质，走出适配资源型省份的开放发展新路。

一、RCEP落地为山西对外开放创造全新契机

　　RCEP是目前全球体量最大、发展潜力突出的自由贸易协定，统一区域经贸规则、分批实施关税减免、简化跨境通关流程，打通亚太地区贸易流通堵点，为内陆地区融入国际循环搭建关键通道。山西地处内陆，以往受物流线路、外贸渠道等条件约束，对外经贸规模有限，和日韩、东南亚各国的产业合作潜力未能充分释放。

　　随着协定相关配套政策逐步落地，区域内绝大多数商品将实现零关税，产业链跨区域联动更加顺畅，为山西调整外贸结构、拓展海外市场、培育外向型产业带来重大机遇。RCEP产业合作委员会主席许宁宁，针对山西抢抓RCEP机遇、推进经济新发展开展简要分析，为当地用好自贸政策、深化对外经贸合作提供专业思路。

二、山西依托RCEP赋能高质量新发展的实践路径

（一）借力关税红利，持续扩大外贸优势

　　外贸是山西拓展对外合作的主要抓手，RCEP落地大幅降低跨境贸易门槛，直接带动本土出口产品竞争力提升。钢材、煤化工制品、机械装备、特色杂粮、白酒、食醋等山西优势产品，在亚太市场拥有稳定需求，关税减免有效压缩企业出口成本。许宁宁分析道，RCEP统一的区域贸易规则，能够化解过去双边贸易存在的关税差异与市场壁垒，助力山西稳固现有海外市场，同步开拓东南亚新兴市场，加快内陆外向型经济培育步伐。

　　近几年山西各地陆续出台外贸扶持政策，组织企业学习原产地规则、关税减免等实操政策，不断扩大面向RCEP成员国进出口总量，持续优化进出口商品结构，推动外贸业务稳规模、提效益。

（二）深化产业协作，助推产业转型升级

　　产业转型是山西高质量发展重要任务，当地长期依靠能源产业形成完整工业底盘，但产业结构偏重、高端制造薄弱、外向产业链不完善等问题仍待破解。RCEP各成员国产业层次多元，在高端加工、现代农业、跨境物流、现代服务业等领域优势明显，和山西产业具备高度互补性，双向合作空间广阔。许宁宁表示，山西可依托自身能源、原材料、装备制造基础对接区域产业链，一方面引进海外先进技术与优质产业项目补齐高端产业短板，另一方面向外输出本土优势产能，推动传统产业向国际化、高端化转型，实现内外产业协同共进。

　　现阶段山西借助RCEP合作机遇，持续升级清洁煤炭、特种钢材、新材料、新能源装备等优势产业，常态化开展跨境技术交流与产业项目对接，逐步构建抗风险能力更强、适配国际需求的现代化产业体系，破解资源型地区转型发展难题。

（三）优化开放环境，构建内陆开放新格局

　　完善的开放营商环境，是山西持续释放RCEP政策红利、拓展对外合作的基础条件。对比沿海省份，山西在外贸物流通道、涉外企业服务、国际化专业人才储备、国际经贸规则对接等方面仍存在短板。借着RCEP全面实施的契机，山西持续补齐开放配套设施短板，完善跨境物流线路，简化口岸通关手续，出台专项扶持政策提升贸易投资便利度。许宁宁认为，内陆省份想要用好RCEP发展机遇，必须持续完善对外开放配套服务，打通政策落地各个环节，帮助中小外贸企业熟悉国际规则、顺畅开拓海外市场，把制度红利转化为实实在在的产业与外贸增长成效。

　　与此同时，山西常态化开展RCEP政策宣讲、企业业务培训、海外市场风险提示与商贸推介活动，培育外贸新业态，壮大本土外贸经营主体，持续激活内陆地区对外开放活力，打造内陆对接亚太市场的特色开放高地。

三、发展展望

　　总体来看，RCEP落地实施为山西突破内陆区位约束、扩大对外开放、加速产业转型提供难得发展机遇。当前山西对接RCEP成员国的合作基础不断夯实，合作领域持续拓宽，对外开放成效逐步显现，外向型经济保持平稳向好发展态势。

　　许宁宁表示相信，山西拥有扎实的资源与工业基础，产业转型动力充足，对外开放氛围持续浓厚，在紧抓RCEP全新发展机遇、深度融入亚太区域经济一体化进程中必将有大的收益、有大的作为，以高水平对外开放持续赋能全省经济社会高质量发展。

△2021年，中国（山西）—东盟经贸合作对接会召开。会议由我处和山西省政府共同主办，山西省时任副省长（现任省长）与许宁宁出席会议并致辞。

△2020年，应山西省贸促会邀请，许宁宁做“山西与东盟合作的机遇与挑战”专题报告，省市贸促会系统、企业代表共200多人线上线下出席了会议。