当前，在两国领导人战略引领下，中新合作聚焦高质量发展，不断拓展新领域、培育新动能。新加坡是中国重要的外资来源国和贸易伙伴，中国则是新加坡最大贸易伙伴，双方互利共赢格局持续巩固。RCEP产业合作委员会主席许宁宁指出，中新成熟的合作机制与丰富的实践成果，为区域经济一体化提供了宝贵经验，也为两国深化合作奠定坚实基础。

一、顶层统筹：副总理级联委会定向领航

　　中新双边合作的最高协调机制为中新双边合作联委会（JCBC），由中国国务院副总理与新加坡副总理共同主持，每年举行一次会议，轮流在两国举办，主要负责统筹两国中长期合作规划，协调解决重大合作问题，引领双边各领域合作稳步推进。

　　第二十一次联委会会议于2025年12月15日在重庆举行，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥与新加坡副总理兼贸工部长颜金勇共同主持会议，达成多项重要共识。双方一致同意持续对接彼此发展战略，深化重点领域务实合作；推动苏州工业园区、天津生态城、广州知识城等旗舰项目提质增效；聚焦数字经济、绿色低碳等新兴领域培育合作新动能；共同维护开放的多边贸易体系，助力区域经济稳定繁荣。

　　此次会议进一步细化了创新合作、金融联通、陆海通道建设、人文交流等合作方向，为新时代中新全方位合作明确了路径。依托副总理级联委会平台，两国还配套设立苏州工业园区、天津生态城、重庆互联互通项目、广州知识城四个专项副总理级协调理事会，形成“1+4”高位统筹架构，实现国家战略、项目推进、地方落实的高效贯通。

二、多点开花：11个地方合作机制深耕务实合作

　　在高层机制统筹布局下，新加坡以贸工部为主要牵头部门，国家发展部、通讯与信息部、环境及水源部协同参与，先后同中国各省市建立11个常态化双边合作机制，覆盖全国主要经济区域，形成布局均衡、特色鲜明的地方合作体系。

　　山东—新加坡经贸理事会于1993年11月正式成立，由新加坡贸工部对口牵头，合作机制保持每年轮流举办会议的惯例。作为中新首个省级地方经贸合作平台，该机制立足山东产业基础，重点推进装备制造、现代农业、现代物流领域合作，为全国中新地方合作开展积累了宝贵经验。

　　江苏—新加坡经贸理事会于1994年设立，新方对口部门为贸工部，机制常态化每年召开工作会议。该机制以苏州工业园区为核心载体，深耕高端制造、生物医药、数字科创产业，持续推动长三角地区与新加坡产业链、创新链深度对接，是中新产业合作最成熟的标杆平台。

　　四川—新加坡贸易与投资委员会于1996年启动运作，由新加坡贸工部主导统筹，基本保持每年召开机制会议。这是新加坡在中国西部设立的首个省级合作机制，依托新川创新科技园重点发展电子信息、智慧科创、城市治理合作，有力支撑成渝地区对外开放与协同发展。

　　辽宁—新加坡经贸理事会于1998年成立，新方由贸工部对口负责，每年定期举行理事会议。作为东北地区唯一的中新省级合作机制，该平台紧扣老工业基地振兴任务，聚焦装备制造升级、港口物流开发、产业数字化转型，持续引入新加坡先进管理经验与技术资源。

　　浙江—新加坡经贸理事会于2001年建立，由新加坡贸工部牵头对接，坚持每年召开机制会议。机制充分依托浙江民营经济优势，重点开展数字贸易、跨境电商、金融科技、现代服务业合作，双向推动外资落地与本土企业国际化发展。

　　天津—新加坡经贸理事会于2004年设立，新方由贸工部、国家发展部、环境及水源部联合参与，每年定期开展会商工作。机制重点统筹中新天津生态城建设，深耕绿色建筑、生态治理、低碳城市建设领域，形成多项可全国复制推广的绿色发展标准体系。

　　广东—新加坡经贸理事会于2009年成立，新加坡贸工部为主责对接部门，保持年度会议制度。机制立足粤港澳大湾区建设大局，以中新广州知识城为核心载体，聚焦人工智能、生物医药、前沿信息技术领域合作，持续放大大湾区科创开放优势。

　　福建—新加坡经贸合作机制于2012年正式运行，由新加坡贸工部对口协调，每年开展常态化工作会商。依托侨乡资源与海洋经济特色，重点推进跨境贸易、海洋产业、文旅融合、民间经贸往来，持续畅通东南沿海与新加坡的合作渠道。

　　上海—新加坡全面合作机制于2019年升级建立，新方由贸工部、通讯与信息部、国家发展部共同参与，每年举行高层机制会议。该机制合作层级最高、覆盖领域最广，重点围绕国际金融、远洋航运、数字经济、绿色低碳开展制度型开放试点，引领中新高水平全域合作。

　　重庆—中新战略性互联互通示范项目于2015年启动实施，新加坡贸工部牵头统筹，每年召开副总理级联合协调理事会会议。作为国家级互联互通合作平台，重点推进多式联运、跨境金融、通道经济发展，依托西部陆海新通道、重庆来福士等标志性项目，打造内陆开放新高地。

　　深圳—新加坡智慧城市合作机制于2019年10月设立，新方由通讯与信息部、贸工部联合负责，保持年度合作会商机制。双方聚焦智慧治理、数字政务、人工智能、城市精细化管理开展深度合作，持续打造全球智慧城市合作示范样板。

三、旗舰引领：新加坡在华重点投资项目

　　三十余年来，新加坡在华投资布局持续优化，覆盖产业园区、先进制造业、城市综合体、商业地产、文旅休闲等多个领域，一批旗舰型项目成为双边务实合作的硬核支撑。

　　苏州工业园区1994年启动开发，是中新政府间首个标志性合作园区。园区集聚高端制造、生物医药、纳米科创、人工智能等优势产业，入驻大量跨国企业与世界500强企业，综合发展水平长期位居全国经开区前列，是中国对外开放与创新发展的重要标杆。

　　中新天津生态城2008年开工建设，是全球首个国家级政府间合作生态示范新城。项目深耕绿色建筑、低碳产业、生态修复、智慧城市建设，形成完整的绿色发展体系，获评国家绿色发展示范区，为全球生态城市建设提供中国与新加坡联合方案。

　　重庆来福士广场由新加坡凯德集团倾力打造，2019年正式投用，是新加坡在华单体投资规模最大的城市地标项目。项目集高端购物中心、甲级商务办公、滨江住宅、星级酒店于一体，业态齐全、辐射力强，成为西部城市国际化商业标杆。

　　中新广州知识城2010年全面启动建设，是粤港澳大湾区重要科创载体。园区聚焦人工智能、生物医药、高端智造、知识产权服务，集聚数万家市场主体，构建起产学研用一体化创新生态，成为华南地区中新高端合作重要平台。

　　无锡新加坡工业园1994年正式运营，由新加坡胜科工业主导投资建设。园区深耕集成电路、电子电气、新能源高端制造领域，产业配套完善、外资集聚度高，长期保持优质营商环境，是长三角地区重要的先进制造业外资集群基地。

四、经验启示：中新双边合作的成熟做法

　　历经三十余年深耕发展，中新合作从高层战略对接延伸至地方落地实践，积累了成熟、可借鉴、可推广的合作经验，成为中外双边合作的成功典范。

　　一是坚持高层战略引领，夯实互信根基。两国高层保持常态化沟通，副总理级联委会持续高效运转，持续统筹战略对接、化解合作难题、明确发展方向，为双边长期稳定合作提供根本保障。

　　二是坚持政府统筹推动，市场主体发力。两国政府搭建多层次机制平台、完善政策配套，充分尊重市场规律，激活企业参与热情，形成政府引导、市场运作、互利共赢的良性合作模式。

　　三是坚持全域梯度布局，实现协同发展。依托国家级顶层机制与11个地方合作平台，形成覆盖沿海、内陆、东北、西部的全域合作格局，实现区域互补、错位发展、整体提升。

　　四是坚持产业优势互补，深化互利合作。依托两国各自资源、产业、区位优势，精准匹配合作领域，持续推进产业链融合、创新链联动、价值链共享，最大限度释放合作红利。

　　五是坚持试点先行探索，强化示范辐射。依托各类合作园区、试点平台大胆开展制度创新、产业创新、开放创新，形成可复制、可推广的经验成果，持续放大中新合作示范效应。

五、深化方向：推动中新合作提质升级

　　许宁宁1991年赴新加坡担任访问学者，长期专注中国与新加坡经贸合作专题研究，近三十年来多次赴新加坡考察访问、出席国际会议，并持续与当地中资企业、工商机构深度交流，对中新合作发展态势、现实优势与提升空间有着长期、系统、务实的研究。结合当前双边发展态势与区域合作大势，许宁宁提出了深化中新合作的有关建议。

　　第一，精准把握高层共识势能，全面贯通落地链条。各地各相关机构要吃透两国高层会晤以及副总理级联委会形成的共识精神，准确把握合作导向、重点领域与发展趋势。依托各级地方合作理事会、专项工作机制做好政策承接、任务细化、项目对接，把高层战略共识系统转化为常态化、具象化的经贸合作成果，确保每一项合作部署落地落细、见行见效。

　　第二，深耕实体产业合作领域，稳固双边合作基本盘。持续依托各地中新合作平台与产业园区，聚焦高端制造、绿色产业、生物医药、数字经济、现代物流等实体经济领域，持续推进产业链互补对接、项目精准落地与技术协同创新。持续优化园区产业布局，培育优势产业集群，不断夯实双边经贸合作的实体支撑与产业根基。

　　第三，持续深化制度型开放探索，放大创新示范效能。充分发挥上海、重庆、天津、广东等试点地区的先行优势，持续在跨境服务贸易、商事规则对接、金融开放创新、营商环境优化等领域开展探索创新。系统总结试点成功经验，分类梳理、提炼规范、复制推广，以制度创新持续赋能中新高水平务实合作。

　　第四，优化区域协同合作格局，拓宽双边合作覆盖面。持续统筹推进东中西部、东北地区差异化合作，加大对东北老工业基地、西部内陆地区的合作赋能力度，因地制宜落地特色合作项目，缓解区域合作不均衡问题。同时充分发挥中国新加坡商会的桥梁纽带作用，强化政企对接、政策宣讲、经贸推介、企业服务功能，充分调动两地市场主体积极性，激活民间经贸合作活力。

　　第五，统筹经贸与人文协同发展，厚植长期友好根基。在深化经贸、产业、投资合作的同时，持续拓展教育交流、青年互动、文旅合作、民间交往渠道，搭建多元化、常态化的民间交流平台。通过多层次人文互动增进两国民众认知与情谊，为中新长期友好合作筑牢坚实民意基础。

　　三十余载深耕不辍，中新合作在高层引领、机制支撑、地方联动、项目落地中持续提质增效。面向未来，双方将持续传承互信互利、务实创新的合作传统，用好成熟合作体系、挖掘全新合作潜力，持续推动中新全方位高质量合作伙伴关系走深走实，为两国发展繁荣、区域经济稳定贡献更多力量。

△2019年，许宁宁与现任新加坡公共事务统筹部长兼国防部长，时任新加坡贸工部部长。

△2024年，在新加坡成立59周年庆典上，许宁宁与新加坡驻华大使和新加坡驻华大使馆副馆长。