新加坡公共事务统筹部长兼国防部长演讲全文

陈振声

（2026年5月31日，新加坡·第23届香格里拉对话会）

尊敬的各位同事、女士们、先生们：

大家上午好。首先，感谢各位出席第23届香格里拉对话会。二十多年来，对话会为各国领导人提供了坦诚交流、认真倾听、探寻共识的宝贵平台。

当今世界，冲突形态正发生深刻演变，呈现三大“超越”特征：超越地理边界、超越军事火力、超越当下时空。在高度互联的时代，冲突影响全球化蔓延，覆盖军事、经济、信息、网络等多领域，安全挑战不再局限于单一区域或单一维度。

现行国际体系虽非完美，需与时俱进改革，但我们不能“倒洗澡水连孩子一起倒掉”，更不能让“完美”成为“良好”的敌人。一个规则弱化、凡事以交易主义视角看待的世界，只会让所有人处境更糟。日益蔓延的“以邻为壑”政策，最终会把所有人都变成乞丐。不确定性加剧会削弱商业信心、阻碍投资、拖累经济增长，形成恶性循环，压缩各国发展空间，动摇集体安全根基。

应对新型冲突，我们需坚守国际法为核心的规则体系，同时构建灵活、议题导向的伙伴关系，作为多边合作的补充。各国应与志同道合者组建“有能力且有意愿的合作联盟”，如同合作网络的支柱，弥合分歧、检验理念、开拓新域。

关键水下基础设施安全，是此类合作的典型领域。其天然跨越国界，成为各国共同软肋，单一国家无法独自应对。为此，我们推出《水下基础设施防务交流指导原则》，凝聚防务力量，推进务实合作。

有效国际合作，离不开国内稳定与自信。国家内部凝聚力越强，越能开展对外合作；自身能力越强，国际相关性越高，越能成为可靠、有吸引力的伙伴。做好自身事，才能保留追求利益的自主权，避免陷入“选边站队”的虚假陷阱——选边最终只会让国家变得无足轻重。

东盟的立场清晰：不亲美、不反美，不亲中、不反中，只亲东盟。东盟的竞争，不在于内耗，而在于团结起来，以整体身份参与全球博弈。当今世界麻烦已足够多，东盟能不卷入纷争，就已“与众不同”。在动荡环境中，维持稳定本身就是东盟的核心优势。

霍尔木兹海峡局势，再次凸显航行自由的重要性。各国不应利用关键海峡对他国施压。新加坡正与印尼、马来西亚、泰国合作，维护马六甲海峡安全，保障国际航道畅通。

中美关系是本届对话会最大关注点。双方官员正遵循两国元首会晤确立的基调互动，我们对此充满期待。香格里拉对话会的价值，在于为各国提供沟通平台，减少误解与误判，正视自身盲区，借鉴他国经验。

最后，我用十六字总结当下局势与合作之道：空谈不做，万事成难；只做不谈，互信更难；不做不谈，难上加难；做做谈谈，万事不难。

谢谢大家！