RCEP产业合作委员会主席许宁宁表示，湖南是内陆省份联通东盟、辐射RCEP区域的关键节点，当前湘RCEP经贸合作态势稳健、基础厚实、潜力巨大。立足2026年对外开放新形势，系统梳理全省合作现状、各地市发展特色，精准梳理短板、谋划发展举措，对湖南持续用好RCEP红利、打造中部对外开放新高地具有重要现实意义。

一、湖南省与RCEP国家经贸合作整体现状

　　许宁宁分析道，近年来湖南与RCEP成员国经贸往来持续升温，双向贸易、双向投资规模稳步提升。东盟长期稳居湖南第一大贸易伙伴，是全省对外开放的重点深耕市场。2025年，湖南外贸整体运行平稳，全省与RCEP国家贸易占外贸总量六成以上，其中湘东盟进出口额突破千亿规模，出口增长态势稳健，贸易结构持续优化。

　　湖南对RCEP国家出口品类优势突出，工程机械、轨道交通装备、新能源汽车、机电产品、特色农产品等硬核产品广受区域市场认可。同时，省内持续进口东盟橡胶、棕榈油、热带果蔬、工业原料及精密零部件，有效补齐省内产业配套短板，区域产业供需互补性显著，双向贸易格局愈发成熟。

　　许宁宁指出，湘企深耕东盟、布局RCEP市场步伐持续加快，对外投资呈现规范化、集群化发展态势。2025年湖南对东盟直接投资保持稳步增长，投资重点聚焦装备制造、新能源、矿产加工、跨境商贸等领域。省内三一重工、中联重科等龙头企业，已在越南、印尼、马来西亚、泰国等国布局生产基地与运维网点，深度参与东盟基建与产业链建设。

　　与此同时，东盟在湘投资活力持续增强，新加坡、马来西亚等国企业持续在湘布局智能制造、现代服务、跨境电商项目，双向投资良性互动格局持续巩固，为湖南外向型经济发展注入持续动能。

　　许宁宁分析道，湖南高度重视RCEP政策落地运用，提前系统布局对外开放工作。早在2022年，湖南省政府出台《湖南省落实RCEP行动计划（2022—2025年）》，由省商务厅牵头统筹全省落实推进，四年以来取得阶段性成效。全省企业关税享惠数量持续增加，跨境通道不断畅通，产业对接、平台建设、市场开拓有序推进。

　　从四年实施情况来看，全省RCEP合作成效值得肯定，但也存在地市推进不均衡、中小企业规则运用不足、产业合作深度不够等问题。2026年省政府工作计划持续加码，明确持续扩大RCEP贸易规模、培育外贸新业态、畅通国际物流通道，接续巩固成果、补齐短板，推动湘RCEP合作迈向更高水平。

二、湖南省各地市与RCEP国家经贸合作发展情况

　　许宁宁认为，湖南各地市立足自身资源禀赋、产业基础与区位条件，差异化对接RCEP市场，形成了多点发力、各具特色、协同发展的对外开放新格局，全省外贸发展活力持续释放。

　　长沙市作为全省对外开放核心龙头，依托自贸试验区、跨境电商综试区等高能级平台，重点发展高端制造、电子信息、跨境电商等外贸业态。全市对RCEP国家贸易体量、外资集聚规模稳居全省第一，是湖南对接RCEP区域市场的核心引擎。

　　岳阳市依托长江黄金水道口岸优势，重点发展临港大宗贸易，与RCEP国家粮油、建材、化工原料等商品贸易往来频繁。依托通江达海的物流优势，临港外向型产业持续壮大，大宗货物进出口贸易优势持续凸显。

　　怀化市是湖南对接西部陆海新通道的前沿门户，依托常态化东盟班列和省级RCEP专业展会平台，持续畅通湘东盟物流商贸通道。当地轻工产品、特色农产品出口优势明显，是湘西南面向RCEP区域的重要物流集散与商贸对接节点。

　　株洲市依托轨道交通、航空装备等高端制造优势，精准对接RCEP区域基建升级需求，主打成套装备、精密零部件出口。制造业跨境合作专业化程度高、配套能力强，制造外贸特色鲜明。

　　湘潭市聚焦精品钢材、先进新材料产业，持续为RCEP区域制造业提供优质原材料与配套产品，双向投资稳步推进，产业外向化、国际化发展水平持续提升。

　　衡阳市立足有色金属加工、精细化工、农副产品加工产业基础，深耕RCEP工业原料与民生消费市场，中小外贸主体数量多、活跃度高，基层外贸增长动力充足。

　　常德、益阳、娄底三市依托特色农业与轻工产业优势，借助RCEP关税减免政策，持续拓宽农产品、家居轻工产品出口渠道，面向RCEP民生市场的贸易规模稳步扩容。

　　邵阳、永州、郴州毗邻粤港澳，外贸转移承接优势突出，民营中小企业积极开拓RCEP海外市场，小商品、轻工制品出口稳定增长，民间跨境商贸交流日趋活跃。

三、湖南省深化与RCEP国家经贸合作的发展建议

　　许宁宁建议道，立足湖南现有合作基础和区域开放发展大势，全省应从产业、区域、通道、主体、服务五个方面精准发力，持续深挖RCEP制度红利，全面提升对外开放质量。

　　第一，深耕优势产业贸易，稳固跨境合作基本盘。立足工程机械、轨道交通、新能源、特色农产品、新材料等优势产业，对标RCEP各国差异化市场需求优化产品结构。充分利用关税递减、原产地累积等规则红利，扩大优势产品出口，补齐省内紧缺原料与零部件缺口，构建稳定互补的跨境产业链条。

　　第二，强化地市错位发展，构建全省协同开放格局。统筹各地市产业与区位优势，实施差异化对外开放布局。长沙做强总部经济与外贸新业态，岳阳、怀化做强跨境物流与大宗贸易，株潭衡深耕高端制造合作，湘南、湘中地市壮大特色轻工与农产品外贸，避免同质化竞争，凝聚全省开放合力。

　　第三，畅通多式联运通道，降低跨境流通成本。持续加密湖南至RCEP国家的货运班列与航空航线，升级口岸通关设施，优化通关便利化流程。依托西部陆海新通道，打通高效出海通道，完善海外仓、跨境分拨体系，全面提升跨境物流效率。

　　第四，培育壮大外贸主体，激发企业出海活力。常态化开展RCEP规则培训、政策宣讲和经贸对接活动，重点扶持中小外贸企业成长。鼓励省内龙头企业抱团出海，深度参与RCEP区域产能合作与项目运营，持续提升湘企国际竞争力。

　　第五，优化涉外服务保障，筑牢风险防控体系。健全涉外金融、法律、知识产权服务体系，搭建外贸风险预警平台，有效应对汇率波动、贸易壁垒等涉外风险。持续优化跨境营商环境，为企业开拓RCEP市场提供全方位支撑保障。

　　许宁宁从事中国与东盟经贸合作相关工作已有三十五年，多年来他多次受邀来到湖南考察交流，足迹几乎遍布省内所有地市，对湖南的产业特色、区位条件以及对外开放现状有一定认知。

　　许宁宁最后表示相信，湖南产业基础扎实、区位优势独特、开放政策完备，与RCEP成员国尤其是东盟市场互补性强、合作空间广阔。依托RCEP制度红利叠加中部崛起、陆海通道建设等多重战略机遇，湖南持续夯实产业合作根基、畅通内外流通通道、统筹市域协同开放、强化企业服务赋能，稳步拓展对外经贸合作广度与深度，必将持续提升全省外向型经济发展质量，助力湖南加快建成中部地区对接RCEP的开放发展新高地。

△2025年，许宁宁应邀在第二届湖南（怀化）RCEP经贸博览会开幕式暨RCEP经贸投资推介会上致辞。

△2023年，许宁宁出席首届湖南(怀化)RCEP经贸博览会开幕式暨西部陆海新通道助推RCEP经贸合作论坛并作主旨发言。会议期间，许宁宁接受媒体记者联合采访，谈世界上最大自由贸易区RCEP实施形势及开放新商机。

△2022年，许宁宁出席第一届RCEP开放合作（怀化）论坛并致辞。