民心相通是中国—东盟友好合作最坚实的根基，也是持续巩固全面战略伙伴关系的关键依托。经贸往来能够助力短期发展，民心交融方能维系长久情谊。不断拉近两国民众距离，增进彼此理解与认同，可持续夯实区域合作民意根基，推动双边友好关系迈入全新发展阶段。

　　凭借三十余年深耕中国—东盟区域合作的实践经验，RCEP产业合作委员会主席许宁宁，紧扣当下民心相通发展形势，围绕增进民间友谊、厚植友好民意基础，提出十项务实发展建议，为各方深化民间友好交流、推进人文互通工作提供可行参考。

一、依托高层交往凝聚共识，夯实民心相通政治基础

　　用好中国—东盟领导人会议各类多边合作平台，常态化开展双边与多边高层互动会晤。各方共同落实《中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划（2026—2030）》，认真践行各国领导人会晤达成的联合声明与合作共识。依靠稳固的高层政治互信，引领社会各界重视民间交往，为全方位推进民心相通工作筑牢顶层根基。

二、实施国别差异化友好举措，贴合各国民众情感需求

　　结合东盟十一国不同民俗风情、交往基础与民众诉求，推行差异化民间交流模式。稳固与老挝、柬埔寨、缅甸深厚的传统民间情谊，深化和泰国之间的民俗文旅往来。增进马来西亚、印尼、文莱民众情感认同，发挥新加坡对外交流示范作用，循序渐进拉近越南、菲律宾普通民众之间的距离。

三、聚力民生普惠协同合作，以民生红利增进民众好感

　　将民生合作摆在民心相通工作的重要位置，聚焦基层民众生活需求开展务实协作。畅通双边特色农产品、日常民生物资流通渠道，合力推进乡村基建、公益助学、医疗救助、防灾减灾等惠民项目。让普通民众切实收获合作带来的便利与实惠，在生活改善之中持续加深彼此好感。

四、深化互补融合产业合作，以利益联结稳固民间情谊

　　紧抓RCEP发展机遇，推动中国与东盟各国产业优势互补、深度融合。合理布局跨境产业项目，共建产业园区与产销对接平台，大力培育跨境电商、现代农业等合作新业态。依托产业合作创造就业岗位，加深行业从业者日常往来，以稳固的共同利益维系长久民间友谊。

五、推进城乡地方结对往来，拓宽基层民众交流渠道

　　积极推动国内各省市、县域、乡镇，与东盟各国城市、乡村缔结友好结对关系，搭建多层次基层交流网络。推动地方开展政务互访、商贸对接、发展经验互学等活动，简化民间跨境出行与日常往来手续，让基层民众主动参与到双边友好交往当中。

六、打造多元正向传播体系，消解认知偏差凝聚思想共识

　　携手搭建多语种民间传播平台，用各国本土语言讲述友好交往故事与合作发展成果。中方客观展示自身发展风貌，东盟各国媒体秉持公正视角宣传双边合作成效。合力抵制不实舆论误导，借助青年自媒体传递正向声音，引导民众树立客观理性的彼此认知。

七、扩大双向青年交流规模，培育世代友好新生力量

　　持续加大双向青年交流扶持力度，拓宽东盟青年来华研学、实习、文化体验渠道，同时支持中国青年走进东盟各国交流学习。常态化举办青年联谊赛事、民俗体验、社会实践等活动，增进各国青年之间的信任与情谊，筑牢世代友好的青年根基。

八、深挖民俗文化互通互鉴，以文化相融拉近民众心意

　　依托双方地缘相近、人文相通的天然优势，推动传统节庆、非遗文化、特色民俗双向交流互鉴。积极开展文艺展演、美食交流、民俗体验等大众化活动，鼓励民间文化团体跨境互动往来，依靠文化共情拉近民众内心距离。

九、激活民间社团联动活力，丰富大众友好交往形式

　　充分调动双方民间商会、公益组织、文体社团等社会力量，参与跨境友好交流活动。放宽民间自主交流限制，支持各类民间群体开展爱心互助、商贸联谊、休闲互动等活动，让友好交往融入百姓日常生活。

十、共护区域和睦稳定环境，护航民心相通行稳致远

　　中国与东盟各国共同坚守睦邻友好原则，通过和平协商妥善处理区域各类分歧。携手抵御外部势力挑拨干扰，齐心维护东南亚区域和平稳定大局。彼此尊重各国发展道路与民俗习惯，以和谐安稳的区域环境，保障民众友好交往平稳有序开展。

　　站在中国与东盟建立全面战略伙伴关系五周年的崭新起点上，三十五载携手同行积淀下深厚合作底蕴。各方同心同向、双向发力，用心做好民心相通各项工作，持续增进各国人民之间的真挚友谊，不断夯实牢不可破的民意基础，必定能推动中国东盟全面战略伙伴关系行稳致远，共同开创区域协同发展、和睦共生的崭新局面。

△2020年南宁，许宁宁应邀在第16届中国—东盟礼仪大赛广西总决赛上致辞。

△2012年，东盟在京留学生运动会闭幕式在外经贸大学举行，许宁宁应邀出席致闭幕词。