△2026年3月，许宁宁与到访的甘肃省商务厅厅长就办好第32届“兰洽会”及进一步加强甘肃省与RCEP其他成员国之间的经贸合作进行会谈交流。

当前，RCEP生效实施已迈入提质增效全新阶段，深刻重塑亚太区域经贸合作格局。地处丝绸之路经济带黄金地段的甘肃，将深化同RCEP成员国务实合作纳入2026年省政府工作报告与全省“十五五”规划纲要，定为推进高水平对外开放的重点方向，依托多元优势产业积极抢抓合作机遇，不断积蓄向西开放发展动能。

　　近日，RCEP产业合作委员会主席许宁宁接受记者专访。多年来，应甘肃省商务厅及相关地方政府邀请，许宁宁多次走进甘肃开展实地调研、交流座谈、出席各类经贸会议，还邀请了东南亚有关国家驻华大使馆商务参赞、商协会负责人到访甘肃，全力助力甘肃与东盟各国深化经贸交流、增进务实合作。

一、整体合作态势持续向好 外贸增长势头强劲

记者：当前RCEP已然进入政策红利集中释放的关键阶段，您如何研判现阶段甘肃同RCEP国家经贸合作整体发展态势？

许宁宁：现阶段甘肃与RCEP成员国经贸合作整体处于增速平稳、市场活力充沛、发展潜力充足的上升发展阶段，逐步形成贸易规模稳步扩容、产业结构持续优化、开放通道高效畅通、产业对接愈发紧密的良好发展格局，已然成为我国中西部内陆省份深度融入RCEP区域经济发展的典型范例。

　　从贸易数据层面来看，外贸增长动力十分稳固。2026年第一季度，甘肃省对RCEP其余成员国实现进出口总额73.9亿元，同比增长26.6%，占全省外贸进出口总值比重达到33.4%；一至四月进出口总额增至87.6亿元，同比增长23.6%，增长速度长期高于全省外贸整体平均水平。回望2025年，甘肃对RCEP成员国进出口总额达207.3亿元，同比增幅47.9%，占全省外贸总值29.1%，已然成为拉动全省外贸稳步增长的主要动力。

　　2025年甘肃省对东盟地区出口额34.7亿元，同比大幅增长123%，出口增速位居全国各省区市首位，马来西亚、新加坡、越南逐步成为甘肃重点对外出口市场。这一发展态势充分印证，甘肃与RCEP各国产业互补优势突出，市场适配程度较高，双边经贸合作正逐步实现从规模数量增长向发展质量提升稳步转变。

　　从整体合作格局而言，双向协同赋能、多元联动发展的合作体系基本成型。在对外出口领域，天水花牛苹果、陇南道地中药材、高原优质洋葱等优质特色产品，持续稳定打入RCEP区域消费市场，甘味特色农产品与甘肃本土制造的市场影响力稳步提升；在商品进口领域，省内企业自印度尼西亚、老挝等国家有序进口镍原料、铜矿砂等工业基础原料，为全省新材料研发、有色金属冶炼等重点产业完善产业链条、夯实产业发展根基提供有力保障。与此同时，跨境电商、市场贸易采购等外贸新业态稳步成长，中欧班列、国际陆港等对外开放平台承载能力持续增强，双边经贸合作覆盖领域持续拓展延伸。

二、产业禀赋深度契合 双向合作空间广阔

记者：您此前提到两地产业互补优势突出，请具体阐释甘肃与RCEP十四个成员国之间的经贸互补特质，此类产业互补优势，能够从哪些方面助力甘肃省扩大对外贸易规模、深化双向投资合作？

许宁宁：甘肃与除我国之外的十四个RCEP成员国开展经贸往来，依托双方自然资源禀赋、主导产业结构、城乡市场需求形成错位布局、适配的良性关系，扎实的合作条件，能够全方位支撑双边进出口贸易与双向投资合作稳步扩容。

　　其一为自然资源禀赋互补。RCEP区域内多数国家矿产能源、热带农林物产资源储量丰厚，而甘肃省作为我国有色金属冶炼、新材料精深加工重点省份，对于各类工业生产原料有着稳定且庞大的市场需求。反观RCEP区域市场，高原特色农牧产品、道地中药材以及完备的新能源全产业链配套设备供给存在缺口，甘肃本土优质物产与工业制成品恰好能够填补市场空白，逐步构建起境外资源输入、本土成品外销的常态化良性贸易循环体系。

　　其二为区域产业梯度互补。甘肃省产业发展侧重精细化工、清洁能源、高原特色农业等领域，产业基础扎实、技术体系成熟；RCEP多数成员国集中发力轻工制造、电子元件组装、初级资源加工等产业，日韩、澳新等国家在高端制造、现代服务业、海洋经济领域具备显著发展优势。双方可依托产业发展差异，搭建层次清晰、分工明确的跨境产业链条，依托产能协作模式，助力省内优质企业稳步开展境外产业布局。

　　其三为城乡市场需求互补。伴随省内工业产业转型升级步伐持续加快，甘肃省对于境外优质工业原料、高端日用消费品的市场需求持续增加；与此同时，RCEP各国消费市场对于甘肃特色农产品、清洁能源配套设备、中医药健康产品的市场认可度不断提升，叠加RCEP框架下关税减免等利好政策，进一步畅通双边双向贸易流通渠道。

　　依托稳固的产业互补基础，甘肃省在“十五五”规划纲要当中明确部署，持续深化同RCEP各国经贸务实合作，稳步扩大铜镍等工业中间品进口规模，稳固机电高新技术产品、高原特色农产品对外出口优势，持续推动光伏风电设备、新能源交通工具出口外销，助力中医药特色产业走出国门，为全省拓展双向贸易往来、深化跨境投资合作筑牢顶层政策支撑。

三、聚焦务实发展路径 夯实对外开放根基

记者：众多内陆省份都在探索将产业互补优势转化为实际贸易订单与实体合作项目，在您看来，甘肃省下一步扩大对RCEP国家进出口贸易、深化双向投资合作，应当重点抓好哪些工作？

许宁宁：推进此项工作应当立足甘肃内陆开放实际，统筹用好规则红利、畅通物流通道、做强特色产业、搭建对接平台、健全长效机制，五措并举推动务实合作落地见效、提质增效。

　　第一，用足用好RCEP关税减让与原产地累积规则。引导省内企业主动规范申领原产地证书，充分享受东盟、日韩等成员国关税减免优惠待遇；灵活运用区域原产地累积规则，优化跨境产业链布局，切实降低企业通关与关税成本。据兰州海关数据显示，RCEP生效四年，已为甘肃企业减免关税超1.1亿元。2026年省政府工作报告明确要求持续深化规则落地应用，不断提升证书办理便利度，扩大政策惠及覆盖面。

　　第二，持续畅通国际物流大通道，构建高效便捷贸易动线。加密兰州至北部湾铁海联运班列频次，打通甘肃对接东盟农产品冷链物流专线，有效破解生鲜农产品外运瓶颈。深化兰州国际陆港与境外重点口岸互联互通，推动西部陆海新通道、中欧班列有机衔接联动，全面提升跨境货物集散转运效率，着力打造国家向西开放骨干战略通道。

　　第三，立足优势特色产业，构建面向RCEP专属跨境产业链。农业领域在东盟布局果品、中药材精深加工基地，就近辐射区域消费市场；新能源产业积极输出光伏、储能装备，深度参与境外清洁能源项目建设；新材料产业深化跨境矿产联合开发与精深加工合作；中医药行业加快标准互认、科研协作与跨境市场拓展，同步带动工程机械、电气装备稳步开拓海外市场。

　　第四，凝聚政企多方合力，常态化开展经贸对接。持续办好兰洽会等重点经贸展会，有序组织企业赴RCEP成员国开展市场考察、项目洽谈对接；依托行业协会开展RCEP政策宣讲、业务实操培训，切实解决企业信息不对称、规则不熟悉、渠道不畅通等现实难题。

　　第五，健全跨境风险防控体系，稳步提升涉外经营质效。紧盯国际贸易政策变动、汇率波动、地缘环境变化等各类风险，完善境外投资合规指引、贸易纠纷预警与法律服务保障。引导企业规范境外经营行为，严守当地法律法规与民俗禁忌，稳步提升国际化运营、风险防范与长效履约能力，保障跨境合作持续健康平稳发展。

△2023年，许宁宁出席甘肃（定西）中医药产业国际招商洽谈会并致辞，会后，应邀巡展甘肃中医药博览园。

四、正视现存发展短板 有效破解合作瓶颈

记者：在总结发展成效的同时，甘肃同RCEP各国经贸合作依旧面临诸多现实阻碍，您认为应当如何破除各类发展瓶颈，推动双边务实合作走深走实、行稳致远？

许宁宁：机遇与挑战始终相伴而行，想要破除当前发展桎梏，必须立足甘肃内陆省份发展实际积极施策，从跨境物流建设、企业能力培育、产业集群打造、开放环境优化四个层面统筹谋划、协同推进。

　　一是完善跨境物流综合体系，持续压缩货物流通综合成本。持续优化省内国际货运线路布局，增加跨境货运通行班次，深化内陆通商口岸与境外口岸协同联动，依托RCEP贸易相关规则，引导外贸企业在境外合理布局简易加工站点，有效降低跨境货物运输、海关通关整体成本。

　　二是强化企业政策知识普及，全面提升企业国际化经营水平。面向省内中小外贸企业，常态化开展RCEP贸易规则解读、跨境贸易实操流程、境外市场合规经营等专题培训，指导企业熟练运用各类外贸优惠政策，科学规避跨境贸易各类潜在风险，全面增强本土企业参与区域经贸合作的综合能力。

　　三是聚力推动产业协同升级，培育壮大特色外贸产业集群。统筹整合省内优质产业资源，推动高原特色农产品、新能源成套设备、中医药健康产品实现标准化生产、品牌化运营，引导企业抱团开拓RCEP区域市场，稳固传统外贸基本盘，积极培育外贸全新增长动能。

　　四是持续优化对内对外开放营商环境，稳步推进双向招商引资引智工作。依托现有成熟对外开放平台，主动对接引进RCEP各国优质产业资本、先进生产技术与成熟经营管理经验，吸引境外优质企业来甘投资兴业，聚焦清洁能源开发利用、农产品精深加工、跨境现代物流等重点领域深化合作，构建双向投资互通、互利协同发展的全新格局。

五、锚定长远发展方向 擘画开放合作蓝图

记者：2026年既是RCEP协定提质升级的关键之年，也是甘肃省全力推进高水平对外开放的重要之年，对于甘肃持续深化同RCEP各国经贸务实合作，您有着怎样的发展展望与工作建议？

许宁宁：放眼长远，甘肃与RCEP各国经贸合作发展前景广阔，发展空间十分充足。甘肃省2026年政府工作报告明确将深耕RCEP市场列为对外开放重点方向，提出稳定保障省内重点工业原料进口渠道，持续扩大本土优势产品对外出口规模，深化同东盟、日韩、澳新等RCEP成员国经贸往来，全力打造我国向西对外开放新兴高地。伴随RCEP各项贸易规则持续落地完善，亚太区域产业链供应链融合程度不断加深，甘肃省自身通道区位优势、特色产业优势必将进一步凸显，双边经贸合作拓展空间持续放大。

　　第一，牢牢把握政策发展窗口期，深耕海外细分消费市场。紧抓区域自贸协定政策红利，引导省内企业稳固东盟传统市场，循序渐进开拓日韩、澳大利亚、新西兰等中高端市场，依托本土优质特色产品稳固市场份额，不断拓宽甘肃名优产品海外市场覆盖面。各地持续加大外贸产业扶持力度，助力企业参与各类专业经贸展会，做好自主品牌海外宣传与市场拓展工作。

　　第二，积极培育新兴合作业态，打造经贸发展全新增长动能。在稳固传统货物贸易合作根基的基础上，紧抓绿色低碳产业、数字贸易、跨境电商等新兴产业发展风口，依托甘肃雄厚的新能源产业基础，携手RCEP各国合力开展清洁能源项目共建、储能核心技术联合研发；依托数字丝绸之路建设布局，大力发展智慧跨境物流、线上跨境商贸业务，推动传统外贸经营模式转型升级。同时深度挖掘丝路文旅资源潜力，深化跨境文旅交流互动，依托人文交往拉近彼此距离，助力经贸合作行稳致远。

　　第三，坚守互利共赢发展理念，搭建长期稳定务实合作机制。开展跨境经贸合作始终秉持开放包容、互惠共生的基本原则，引导本土出海企业主动熟知当地民俗风情、法律法规，推行本土化经营管理模式，实现与当地社会融合发展。持续加强甘肃地方政府、行业商协会同RCEP各国对口经贸机构日常沟通对接，建立常态化协调机制，及时化解合作进程当中出现的各类问题。鼓励出海企业主动履行属地社会责任，树立良好对外形象，实现扎根发展、长久合作。