近日，RCEP产业合作委员会主席许宁宁接受专访，围绕中国与东盟金融合作发展，提出有关推进建议。

记者：今年是中国与东盟建立对话关系三十五周年。三十五年来，双方从对话伙伴到全面战略伙伴，合作领域不断拓展，金融合作作为关键纽带，始终与区域发展同频共振。请您回顾三十五年来，中国与东盟金融合作的发展历程与核心成效。

许宁宁：1991年，中国与东盟建立对话关系，开启了全方位务实合作的新篇章，双边金融合作同步迈入规范化、机制化发展的重大新阶段。三十五年来，双方金融合作稳步提质扩面，持续拓展合作领域、健全合作机制、夯实合作基础，逐步发展为覆盖跨境投融资、绿色金融、数字金融、金融监管协同、多边风险联防的全链条、体系化合作格局，整体呈现互补互促、稳步深化、务实推进的良好发展态势。

一、三十五载砥砺前行，金融合作成果丰硕

记者：回望三十五载合作历程，中国与东盟金融合作沉淀了哪些标志性成就？

许宁宁：立足三十五周年对话合作积淀，双方金融合作形成了五项核心成果，为区域经济稳定增长提供了坚实保障。

第一，跨境金融流通体系全面成型，服务经贸大盘能力持续增强。伴随双边贸易规模稳步攀升，跨境人民币结算覆盖货物贸易、大宗商品、跨境工程承包等全场景，国内主流银行在东盟布局完善服务网络，有效降低企业汇兑成本，有力支撑双边经贸高质量发展。

第二，区域多边金融合作机制不断完善，风险联防能力显著提升。依托东盟与中日韩财金合作框架、清迈倡议多边化机制等平台，双方常态化开展经济研判、风险会商、资本流动监测，协同应对多轮国际金融波动，持续筑牢区域金融安全屏障。

第三，新型金融业态合作深入推进，赋能产业转型成效突出。依托中国数字金融成熟经验，助力东盟普惠金融加快普及；双方联合布局绿色金融项目，统一绿色投融资对接口径，为区域清洁能源、节能环保等绿色产业提供专项金融支撑。

第四，金融互联互通持续深化，合作基础不断夯实。双方稳步打通跨境支付接口、扩大征信共享范围、统一业务对接标准，常态化开展金融人才双向交流与监管经验互鉴，夯实金融合作综合根基。

第五，金融高层务实交往常态化，对接合作渠道持续畅通。双方金融主管部门、重点机构保持常态化会晤磋商，各类合作论坛、对接会有序举办，持续凝聚合作共识，保障各项金融合作高效落地。

二、深化金融合作的战略意义与时代价值

记者：当前全球金融环境复杂多变，地缘冲突加剧，深化中国与东盟金融合作具有怎样的重要意义？

许宁宁：在全球金融格局深度调整的当下，深化中国与东盟金融合作，具有三重不可替代的价值。

其一，有效对冲外部金融冲击，稳固区域经济增长底盘。减少对单一货币、单一域外金融体系的过度依赖，自主筑牢区域金融安全屏障，保障产业链、供应链、资金链平稳循环。

其二，提升全球金融治理话语权，维护发展中经济体共同权益。双方联动发力，在多边国际金融平台协同发声，推动全球金融规则更加公平合理、包容普惠，改善新兴市场整体发展环境。

其三，全方位赋能实体产业联动，夯实区域共同繁荣根基。以精准金融活水滴灌跨境产业园区、先进制造、现代农业、跨境物流，持续为区域内循环畅通、全球经济稳健复苏输送正向动能。

三、当前合作面临的突出瓶颈与现实挑战

记者：在取得显著成就的同时，当前中国与东盟金融合作面临哪些主要问题？

许宁宁：客观正视发展瓶颈，当前双边金融合作主要存在三项突出短板，亟待协同破解。

一是东盟各国金融发展梯度差距较大，区域一体化统筹推进难度偏高。不同国家金融基础、开放水平差异悬殊，统一合作政策难以全域同步落地。

二是跨境金融监管规则国别差异偏大，机构合规经营成本持续走高。各国市场准入、数据管理、反洗钱标准互不统一，跨境业务流程繁琐，抬高了常态化合作运营成本。

三是外部金融风险外溢传导压力持续加大，合作外部环境复杂严峻。国际货币政策频繁调整、跨境投机资本波动，持续干扰双边正常跨境信贷与投融资平稳秩序。

四、金融合作与RCEP双向赋能、协同共进

记者：RCEP作为全球规模最大的自贸协定，与中国—东盟金融合作如何实现相互促进、双向推动？

许宁宁：金融合作与RCEP落地同频共振、双向赋能，二者相辅相成、不可分割。

一方面，RCEP大幅降低关税壁垒、放宽市场准入、简化通关流程，直接催生大规模跨境贸易、跨境投资、跨境物流投融资需求，为跨境结算、供应链金融、项目专项信贷提供广阔场景，持续倒逼区域金融服务提质升级。

另一方面，高效、低成本、安全的跨境金融配套服务，是RCEP政策红利真正落地直达企业的关键保障。金融联通顺畅，才能让关税减免、原产地规则、投资开放等利好转化为实体效益，放大区域一体化综合发展红利。同步协同发力，将持续夯实RCEP区域经济一体化韧性根基。

五、高层引领与政策部署，锚定合作长远发展方向

记者：近年来，中国与东盟高层及主管部门，为金融合作作出了哪些重要部署？

许宁宁：中方始终高度重视与东盟的金融合作，将其作为构建中国—东盟命运共同体的重要支撑。2025年10月，中国—东盟领导人会议顺利举行，会后联合声明明确提出，持续深化双边财金务实协作，稳步扩大本币结算应用场景，加快跨境金融基础设施互联互通，协同防范化解区域金融风险，共同维护区域金融稳定。

对照《中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划（2026—2030年）》，双方明确细化未来五年金融合作重点任务，强化多边财金机制对接，扩大区域债券市场双向开放，推进金融科技合规创新，开展普惠金融联合帮扶，完善跨境金融风险联防体系。国家相关主管部门持续落实部署，深化全方位财金联动，优化监管协作，支持东盟国家提升金融发展能力，共同打造开放、安全、高效、普惠的区域金融合作新格局。

六、立足战略全局，推动金融合作提质升级的核心路径

记者：站在三十五周年新起点，结合全球金融格局演变与区域合作长远需求，您认为应如何推动中国—东盟金融合作实现更高质量、更具影响力的发展？

许宁宁：立足全球视野与区域长远发展全局，推动中国—东盟金融合作提质升级，需从五大核心维度统筹发力，以更高站位、更宽视野、更实举措，筑牢区域金融合作根基，释放合作深层动能。

第一，强化战略统筹，构建区域金融协同发展新格局。紧扣中国—东盟命运共同体建设总目标，立足RCEP区域一体化发展框架，统筹推进跨境金融基础设施联通、金融规则衔接、金融资源配置协同，打破国别金融发展壁垒，推动形成优势互补、协同发力的区域金融发展格局，提升区域金融整体竞争力与抗风险能力。

第二，深化机制建设，完善区域金融合作长效体系。以多边财金合作为核心纽带，进一步优化东盟与中日韩财金合作、清迈倡议多边化等机制运行效率，健全区域金融风险联合监测、预警、处置闭环体系；推动建立区域金融合作常态化沟通平台，深化各国金融主管部门、金融机构、行业组织间的务实协作，为金融合作长效推进提供坚实制度保障。

第三，聚焦创新赋能，拓展区域金融合作新场景。紧扣全球金融科技发展趋势与区域产业升级需求，深化绿色金融、数字金融、普惠金融等领域合作，探索跨境金融业务创新模式，推动金融资源向区域优势产业、民生领域、中小微企业倾斜，以金融创新赋能区域产业转型与民生改善，激发区域经济发展内生动力。

第四，夯实能力建设，提升区域金融发展整体水平。加大对东盟金融发展基础薄弱国家的支持力度，通过金融人才培训、技术援助、经验分享等方式，助力其完善金融基础设施、健全金融监管体系、提升金融服务能力；推动区域金融人才双向流动与交流，培育高素质区域金融人才队伍，为区域金融合作长远发展筑牢人才支撑。

第五，扩大开放协同，提升区域金融国际影响力。积极推动中国—东盟金融合作与全球金融治理进程深度融合，协同参与全球金融规则制定，共同维护发展中经济体合法权益；加强与其他区域金融合作机制的交流互鉴，推动形成多元互补、协同发展的全球金融合作网络，提升中国—东盟区域金融合作的国际话语权与影响力。

携手共赴新程，共筑区域金融繁荣新格局

记者：感谢您的详细解读。最后，请您展望中国与东盟金融合作的未来发展前景。

许宁宁：三十五载同心携手，金融合作根基扎实、成效显著。当前机遇远大于挑战，政策利好叠加、产业需求旺盛、互信基础稳固。双方坚持互利共赢、务实稳健、安全可控的合作原则，紧扣高层部署、锚定长远方向、补齐发展短板、放大协同优势，必将持续做强区域金融共同体，以金融活水护航中国—东盟命运共同体行稳致远，共同书写区域长期繁荣稳定的崭新篇章。