深入梳理各地对东盟合作发展格局，精准找准自身优势与发展短板，能够有效助力各地实现差异化发展、协同推进合作落地，进一步提升地方开放型经济发展质量与水平。

RCEP产业合作委员会主席许宁宁接受记者访谈，就中国省、自治区、直辖市与东盟经贸合作相关话题展开专业解读。他分析了地方合作发展现状、贸易投资发展差异，并结合实际针对性提出发展建议，为各地方持续深化对东盟开放合作提供参考。

一、全国各省区市与东盟经贸合作总体格局

许宁宁谈到，今年以来，我国各省区市与东盟经贸合作稳步推进，形成了层次清晰、优势互补的发展格局。整体呈现东部沿海引领、中西部提速、沿边地区凸显通道优势、海南彰显自贸港特色的发展态势。

东部沿海省市依旧是合作主力军。广东、江苏、浙江、上海、山东凭借完善的产业基础和成熟的国际化布局，贸易和投资规模占全国七成以上，机电、新能源等高端产品贸易、企业海外布局均走在全国前列。

中部省份合作增速亮眼。安徽、湖南、湖北等依托制造业优势，工程机械、特色农产品等对东盟贸易持续增长，主动承接产业转移，对东盟投资潜力不断释放。西部及沿边省区则依托地缘和跨境通道，口岸经济、边境贸易发展迅猛，成为对接东盟的前沿阵地。

二、各省区市与东盟贸易投资对比特点

许宁宁分析道，贸易合作方面，各地结构差异鲜明。东部省市以高附加值、高新技术产品贸易为主，政策利用水平高；中部省份侧重装备制造、日用消费品贸易，增长势头强劲；西部沿边地区以大宗商品、边境小额贸易为主，通道带动效应明显。

双向投资呈现梯度布局特征。东部省市是对东盟投资主力，聚焦制造业、新能源等领域，大型合作项目集中；中西部以中小规模投资为主，侧重农业、轻工制造等领域。东盟对华投资则主要流向东部沿海、广西、海南等地，集中在加工制造、商贸物流、服务业等领域。

当前各地合作也存在共性问题，主要是RCEP政策利用不充分、部分领域同质化竞争、产业链合作深度不足、跨境配套服务有待完善。

三、海南与东盟合作现状及发展建议

许宁宁认为，海南作为我国面向东盟的自贸港门户，区位与政策优势独特，东盟常年稳居海南第一大贸易伙伴，在全国对东盟合作中具备特殊地位。今年海南与东盟在热带农产品、航运物流、旅游康养等领域合作持续深化，跨境电商等新业态加快发展。

依托自贸港与RCEP双重政策红利，海南具备打造中国—东盟合作开放枢纽的基础。但目前仍存在产业合作偏传统、高端服务合作不足、物流枢纽效应未充分释放等问题。

对此，海南要聚焦特色发力，一是用好自贸港政策，打造东盟商品进入国内的集散中心，发展加工增值、转口贸易；二是深耕热带农业、海洋经济、文旅康养，深化产业链合作；三是完善跨境物流体系，加密东盟航线，提升面向东盟的服务辐射能力。

四、深化各省区市对东盟合作的建议

许宁宁建议，各地应结合自身区位条件、产业基础与资源禀赋，精准施策、协同发力，不断提升与东盟经贸合作的质量和水平，更好服务地方发展与国家对外开放大局。

第一，坚持差异化定位发展，杜绝同质化竞争。东部沿海省市重点聚焦高端制造、数字经济、绿色低碳等领域，加快推动合作向价值链高端延伸，提升在区域产业链中的主导地位；中部省份依托完备的制造业配套基础，持续做强优势产品出口，有序承接东部产业转移，拓展中间品贸易与投资合作；西部沿边地区充分发挥口岸与通道优势，大力发展口岸经济、跨境物流和边境特色产业，提升互联互通水平；海南立足自贸港独特政策优势，打造面向东盟的开放门户与服务枢纽，走出特色化合作之路。

第二，用足用好RCEP政策红利，提升规则应用水平。各地要加快建立RCEP专项工作机制，加大对企业的政策宣讲、业务培训和实操指导，推动企业熟练运用关税减让、原产地累积、贸易便利化等规则，切实降低跨境贸易和投资成本。同时，鼓励企业优化供应链布局，扩大享惠商品范围，提高自贸协定综合利用率，让政策红利真正转化为合作实效。

第三，强化东中西区域协同联动，构建全国一盘棋格局。推动东部省市与中西部省份共建产业合作园区、共享海外市场渠道，促进产业有序转移与优势互补。加强沿边口岸与内陆港口、物流枢纽的高效衔接，提升跨境物流效率和通关便利化水平，形成通道带物流、物流带经贸、经贸带产业的良性循环，增强各地对东盟合作的整体合力。

第四，健全跨境风险防控体系，保障合作行稳致远。引导企业加强对东盟各国市场环境、法律政策、汇率波动及地缘变化的综合研判，强化合规经营与本地化运营能力。政府层面要完善海外投资保险、风险预警、纠纷调解等服务机制，为企业开展对东盟合作提供全流程保障，有效防范各类外部风险。

第五，搭建常态化交流合作平台，夯实长期合作根基。充分利用中国—东盟博览会、博鳌亚洲论坛、RCEP产业合作机制等重要平台，深化地方政府、行业商协会和企业之间的多层级对接。推动跨境产业园区共建、重点项目落地、人才技术交流，不断增进互信、拓展合作领域，为各省区市与东盟经贸合作持续健康发展提供坚实支撑。

总的来看，我国各省区市与东盟的经贸合作基础扎实、空间广阔、前景可期。只要各地找准定位、发挥优势、密切协同，就能不断开创合作新局面，为中国—东盟关系持续健康发展注入更强动力。