RCEP产业合作委员会主席许宁宁指出，自贸港政策与中国—东盟自贸区3.0版、RCEP区域开放制度相互融合赋能，助力海南构建更高水平开放型经济新体系，为区域经济一体化发展注入强劲动力。

一、研判形势 明晰发展利弊

（一）全球格局加速重构

　　当前全球经济格局深度调整，贸易保护主义有所抬头，产业链供应链进入重构周期。国际经贸环境不确定性增加，全球合作面临诸多挑战。

　　亚太地区经济韧性突出，区域一体化步伐不断加快，成为拉动全球经贸增长的重要力量，为海南对外开放营造了有利外部环境。

（二）区域合作态势向好

　　中国—东盟自贸区3.0版加快升级，市场准入持续放宽，合作规则不断优化，双边合作根基愈发稳固。RCEP落地实施以来，区域内贸易与双向投资稳中有升，各国互联互通意愿持续增强。

　　经贸规则对接、产业联动发展、要素自由流动成为区域发展主流趋势，为海南深度参与区域协作打开了广阔空间。

（三）自身优势得天独厚

　　海南地处亚太经贸关键节点，是中国联通东南亚的前沿门户。全岛封关运作全面落地，各类开放政策集中生效，制度创新优势凸显。

　　依托国内超大规模市场与RCEP区域市场联动效应，海南拥有多重市场叠加优势，为贸易扩容、产业升级、招商引资筑牢根基。

（四）现存短板亟待补齐

　　RCEP区域内部分经济体产业结构相近，市场竞争日趋激烈。同时，海南跨境物流配套仍需完善，高端涉外人才供给不足。

　　国际化综合服务体系存在短板，在一定程度上制约了跨境合作的效率与规模，是未来发展需要突破的难点。

（五）立足大势主动作为

　　综合研判机遇与挑战，海南可充分发挥制度、区位、产业三大优势，深度融入国内、国际、RCEP三大市场循环。

　　扬长避短、精准施策，将外部机遇转化为发展实效。许宁宁表示，认清发展大势，找准自身定位，是海南走好开放之路的关键。

二、深挖优势 拓宽合作空间

（一）全域联动 布局区域合作

　　海口作为全省经济中心，集聚金融、物流、商务、科创等优质资源，营商环境成熟完善，是海南对接RCEP开展跨境商贸与技术合作的重要载体。当地高新技术产业、现代服务业精准匹配东盟产业升级需求，在服务外包、商务会展、技术协作等领域商机十足。

　　三亚主打国际旅游消费、高端医疗康养与会展经济，国际化开放氛围浓厚。东盟拥有丰富的文旅资源与庞大消费客源，双方互补优势显著，可联手打造跨境文旅康养集群，共享旅游市场红利，持续深化文旅、康养、会展等领域务实合作。

　　儋州洋浦是国家级临港产业枢纽，航运、仓储、临港加工体系完备。依托深水良港优势，承接东盟橡胶、木材、能源、农产品等大宗商品加工贸易。洋浦已成为RCEP区域重要的物流集散中心，依托港口通道优势，双向贸易规模具备持续扩大的巨大潜力。

　　琼海依托博鳌国际交流平台，重点发展热带高效农业与国际医疗旅游，持续搭建对外沟通桥梁。文昌聚焦航天科创与滨海文旅，打造特色融合业态。东方、澄迈立足临港岸线资源，稳步壮大热带农业与临港工业。各区域错位发展、优势互补，形成全域对接RCEP的生动格局。

（二）产业互补 释放合作潜能

　　海南产业体系与RCEP成员国、东盟各国形成深度互补，依托自贸港政策与区域规则叠加红利，各大重点行业均迎来广阔合作前景。

　　热带特色农业是双方合作的传统优势领域。东盟地处热带区域，果蔬、水产、油料、热带作物等物产丰饶，是优质初级农产品供给地。海南深耕种业研发、绿色种植与农产品精深加工，技术体系成熟、品牌运营经验丰富。依托RCEP关税减免与原产地累积规则，两地可构建“东盟产地供货、海南加工增值、面向全域分销”的完整产业链。依托自贸港加工增值免关税政策，进一步降低流通成本，扩大双向贸易规模，合力打造面向亚太的热带农产品集散与加工基地。

　　临港加工与大宗商品贸易合作根基扎实。洋浦港作为区域重要枢纽港，具备大宗货物仓储、中转、加工全链条能力。东盟盛产天然橡胶、原木、棕榈油、矿产、油气等资源型产品，市场需求与供给结构和海南高度契合。借助“一线放开、二线管住”监管模式，海南可大力发展转口贸易、保税加工、期货交割等业态，打通资源进口、就地加工、成品外销的循环链路，助力区域大宗商品市场稳定运行。

　　现代服务业是海南对外开放的特色名片，也是对接东盟高端需求的主力板块。依托离岛免税政策，海南国际消费吸引力持续提升，可承接东盟各国消费外流需求，打造区域免税消费高地。在跨境金融领域，自贸港稳步推进金融市场对外开放，能够为区域跨境结算、投融资、保险服务提供便利支撑。国际医疗、涉外会展等业态稳步发展，可对接东盟高端康养、商务交流需求，推动服务贸易规模稳步增长、业态持续创新。

　　高新技术产业合作空间持续拓展。海南重点培育生物医药、新能源、节能环保、电子信息等新兴产业，产业布局契合东盟各国加快工业化、推进产业升级的现实需求。RCEP简化跨境技术合作流程、放宽投资准入限制，为双方开展联合研发、技术落地、产能合作创造有利条件。海南可输出先进技术与管理经验，依托区域分工体系共建跨境科创平台，携手培育新兴产业增长点。

　　航运物流产业依托海陆空立体通道实现协同发展。RCEP推动区域口岸监管互认、通关便利化，海南可发挥港口、机场联动优势，加密至东盟的海运、空运、冷链专线，完善多式联运体系。物流网络的不断完善，又反过来赋能贸易、产业、文旅等多个领域，形成相互促进、协同发展的良性循环。许宁宁认为，多元的产业互补格局，是海南深化与RCEP国家务实合作的坚实根基，要持续深挖合作潜力，把产业优势转化为发展实效。

三、精准施策 聚力落地见效

当前，海南全岛封关运作全面落地、RCEP协定全面实施、中国—东盟自贸区3.0版加快建设，多重战略机遇交汇叠加。结合海南省政府年度工作部署与全省五年发展规划目标，许宁宁提出如下建议。

　　一是锚定贸易扩容目标，融合政策规划做大双向流通。紧扣全省商贸发展规划与外贸提质任务，用好自贸港税收政策，衔接RCEP关税与原产地规则。聚焦特色产品进出口，引导企业活用规则、降低成本，培育贸易新业态，稳固外贸基本盘。

　　二是夯实枢纽通道功能，衔接交通规划完善物流体系。围绕综合交通与港口建设规划，加密东盟航线，搭建陆海空立体物流网络。深化口岸通关改革，推进跨境监管协作，打造高效畅通的区域物流枢纽。

　　三是深化产业协同共建，对接产业规划打造合作高地。对照现代产业体系发展任务，围绕热带农业、临港加工、生物医药等领域，共建跨境产业平台与合作园区。顺应自贸区升级方向，扩大服务业开放，推动产业链深度融合。

　　四是对标国际通行规则，紧扣营商环境规划深化制度创新。依据营商环境优化行动方案，对标RCEP规则推进各领域改革。加快国际化人才引育，搭建公共服务平台，补齐发展短板，持续提升自贸港综合竞争力。

　　五是凝聚全域协同合力，立足全域开放规划构建发展格局。落实全省协同发展部署，强化政府统筹，优化政务服务。推动市县、政企、区域多方联动，依托各类交流平台，打造多层次、全方位的全域开放体系。

　　站在新的发展起点上，海南将始终服务国家战略全局，释放封关运作开放动能，持续深化与RCEP成员国、东盟各国的经贸对接、产业融合与规则互通。以制度型开放为牵引，以产业合作、互联互通为抓手，放大政策叠加效应，全力打造面向亚太的开放门户与合作枢纽。许宁宁表示，相信在各方携手奋进下，海南必将在中国—东盟命运共同体建设中展现新担当，为亚太经济协同繁荣贡献更大力量。

△2025年，第7期海南自贸港大讲堂举办，以抓住RCEP开放新机遇，推进海南自贸港建设为主题，许宁宁应邀作专题辅导，时长近2个半小时，海南省委书记、省长等领导现场参会，本次大讲堂线上及线下有关政府单位近3000人参会。

△2025年，中央广播电视总台、海南日报、海南广播电视总台就海南自贸港对接RCEP合作等议题，专题采访许宁宁。

△2025年，许宁宁应邀出席在海口举办的2025自由贸易园区发展论坛并发表主旨演讲。