依托成熟制度规则与扎实落地成效，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中国—东盟自由贸易区（CAFTA）持续夯实区域合作根基，有力推动亚太经济合作组织（APEC）深化机制改革、提升运行效能。RCEP产业合作委员会主席许宁宁表示，三大合作平台相辅相成、协同发力，将为全球经济复苏和亚太地区繁荣发展注入强劲动能。

一、梯次布局错位发展，构建亚太多元开放格局

三大区域经贸机制在运行模式、约束效力、成员范围上差异化明显，逐步形成错位布局、互补发展的良好态势，共同构筑起层次多元、覆盖广泛的亚太区域开放合作体系，稳步引领区域经济一体化向前迈进。

结合2025年官方统计经贸数据，三大机制合作成果丰硕，持续释放区域贸易增长潜力。中国同亚太经济合作组织（APEC）其余20个经济体贸易总额达3.68万亿美元，凭借覆盖面广、联动性强的优势，成为亚太地区极具影响力的经贸对话合作平台。

中国同《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）其余14个成员国贸易总额达1.94万亿美元。作为制度化水平较高的区域自贸合作平台，该协定在产业链融合、关税优惠落实、统一经贸规则构建等方面成效突出，是亚太多边经贸合作的重要载体。

中国与东盟依托中国—东盟自由贸易区（CAFTA）实现贸易额1.05万亿美元。双方合作开放标准精细、落地执行高效，连续六年互为第一大贸易伙伴，合作根基深厚、业态丰富，堪称亚太双边自贸合作的典范。

从运行属性来看，三大机制权责边界清晰，不存在层级隶属与统领关系。亚太经济合作组织（APEC）属于自愿参与、非约束性论坛合作机制，主要职能为开展沟通磋商、凝聚合作共识，不具备强制性执行效力。

 《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）与中国—东盟自由贸易区（CAFTA）均为具备完整法律效力的自贸协定，聚焦关税有序下调、市场稳步开放、制度型开放升级等重点方向，落地性强、务实价值突出、合作成果直观可见。

长期以来，中国深度参与三大机制建设，主动落实各项开放举措，不断完善经贸规则、推进务实合作，为各机制提质扩容发挥了建设性作用。许宁宁指出，准确把握三大机制非层级、互补式的运行逻辑，是推动亚太区域合作行稳致远的重要前提。

二、双向赋能融合发展，以务实成果助力APEC提质升级

亚太经济合作组织（APEC）并非单向引领其余两大机制，真实运行逻辑是以自贸协定的深度实践反哺论坛平台，形成“务实成果滋养理念交流”的良性循环，不断提升亚太地区在全球经贸格局中的地位与影响力。

中国—东盟自由贸易区（CAFTA）立足中国与东盟十国开展双边合作，成员范围与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）高度重合。东盟十国中，文莱、印度尼西亚等七国同时参与亚太经济合作组织（APEC），柬埔寨、老挝、缅甸仅加入RCEP与CAFTA。成员构成的差异，让三大机制各展所长、相互依托。　

 《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）、中国—东盟自由贸易区（CAFTA）作为制度化自贸机制，积累了大量可复制、可推广的合作经验。在关税减让、原产地管理、通关便利化、产业协作等领域形成的成熟实践，为亚太经济合作组织（APEC）提供了丰富参考样本。许宁宁认为，两大自贸机制的探索实践，进一步明晰了亚太区域合作的前行路径。

依托丰富的实践成果，亚太经济合作组织（APEC）持续丰富合作议题、优化实施路径，逐步实现从理念倡议向务实落地转变。与此同时，APEC包容开放的平台优势，也为RCEP、CAFTA展示合作成果、吸收先进发展理念创造了有利条件。三大机制双向赋能、协同共进，有效破解区域经贸发展碎片化难题。

放眼全球，三大机制的联动发展深刻重塑世界经济格局。面对全球保护主义抬头、多边贸易体制遭遇挑战的形势，RCEP与CAFTA平稳运行，稳固了亚太产业链供应链基本盘，也为世界其他地区经济体营造了稳定合作预期。亚太地区的开放探索，为全球区域经济治理改革提供了有益借鉴，持续提升亚太板块在全球经贸体系中的分量。

三、深化联动凝聚合力，推动三大机制互促共进

立足三大机制无层级划分、双向互补的运行规律，区域工商领域合作应摒弃单向主导思维，结合各机制功能定位精准对接、协同发力，实现整体发展水平稳步提升。

一是依托自贸实践丰富APEC合作内涵。持续深化RCEP规则落地实施，推动CAFTA双边合作提档升级，将两大协定在贸易便利化、产业协作、中小企业发展等领域的成熟经验，转化为APEC可借鉴、可推广的合作模式，助力APEC从凝聚共识转向落地实操。

二是推进规则体系兼容互通。立足各机制规则特点，推动RCEP、CAFTA成熟标准在APEC框架下形成更广共识，促进原产地认证、检验检疫、服务市场准入等规则有机衔接，降低跨机制经营成本，加快亚太统一大市场建设。

三是搭建工商领域联动合作平台。打通三大机制工商交流渠道，依托RCEP、CAFTA常态化商事合作基础，推动APEC工商对话走深走实，助力各国企业、商协会共享资源、共拓市场、共兴产业。在许宁宁看来，工商主体深度协作，是破除三大机制合作壁垒的重要抓手。

四是统筹政策资源赋能中小企业。整合三大机制政策优势，以RCEP、CAFTA落地红利为依托、以APEC交流平台为载体，常态化开展政策宣讲、通关指导、融资帮扶等服务，助力中小企业深度融入亚太产业链体系。

五是发挥差异化优势培育发展新动能。依托CAFTA深耕双边合作、RCEP统筹区域发展、APEC覆盖全域联动的特色，在数字经济、绿色贸易、跨境产能合作等领域协同发力，以实实在在的合作成果，不断增强亚太区域的全球辐射力与综合竞争力。

许宁宁最后指出，区域经济一体化已是维护全球经济稳定的重要支柱。APEC、RCEP、CAFTA错位发展、双向赋能、协同共进，共同构筑起亚太开放合作的有机整体。面向未来，各方要持续把握机制互动规律，深耕工商务实合作，高标准建设中国—东盟自由贸易区3.0版，以亚太合作新成效，为全球经贸稳定与共同繁荣贡献力量。