《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）持续释放制度型开放红利，打破内陆地区的地理区位限制，为四川开拓国际市场、深化区域产业合作、提升对外开放水平带来重大机遇。RCEP产业合作委员会主席许宁宁，围绕四川深化同东盟及RCEP全域开放合作发展进行了简要分析。

一、高位部署系统谋划，将RCEP合作纳入全省开放战略

　　四川省委省政府高度重视，紧抓RCEP发展机遇，持续深化与东盟及相关成员国的经贸合作。当地把南向开放、深耕RCEP市场作为推进高水平对外开放的关键抓手，统筹纳入全省中长期发展规划一体推进。多年来，全省紧扣既定工作部署与发展计划，逐项落实开放合作任务，各项工作稳步落地、有序推进。

　　四川省“十五五”规划明确提出，持续深化南向开放合作，深度融入中国—东盟经贸体系，全面提升与RCEP成员国贸易投资合作水平，加快建设西部内陆对外开放新高地。2026年四川省政府工作报告进一步细化落实举措，提出放大RCEP政策叠加效应，深耕东盟重点海外市场，培育外贸新业态，拓展双向投资新空间。如今，四川已形成依托RCEP、主攻东盟市场、辐射全域发展的立体化开放格局，前期各项规划部署均取得阶段性成效。

二、经贸成果持续凸显，贸易投资展会多维态势向好

　　依托不断优化的开放政策与通达的陆海通道，四川严格落实各项对外开放工作安排，持续深耕RCEP市场，与14个成员国经贸合作稳步提质，合作规模持续扩大，贸易结构不断优化。

　　东盟连续多年位居四川第一大贸易伙伴，2025年双方进出口额达1647.3亿元，出口动能强劲，产业联动、市场互通的合作根基愈发稳固。分市场来看，越南、马来西亚、印度尼西亚是四川在RCEP区域内主要贸易伙伴；越南、菲律宾、缅甸双边贸易增速较快，市场增长活力十足。

　　双向投资领域同样亮点纷呈。四川企业积极布局RCEP区域，对外投资主要投向印度尼西亚、老挝、越南、泰国等国家，覆盖装备制造、新能源、现代农业、矿产加工等多个领域。企业立足当地发展需求开展本土化运营，依靠技术输出、就地建厂等模式稳步拓展市场，为内陆企业“抱团出海”树立样板。

　　与此同时，新加坡、马来西亚、泰国等国不断加大在川投资力度，投资方向聚焦电子信息、食品加工、现代服务业等领域。双向投资往来密切，互利共赢的合作局面不断巩固。四川还依托各类大型展会搭建交流平台，在中国西部国际博览会、四川—南亚东南亚国家工商发展合作大会等活动中常设RCEP、东盟主题展区，搭建起常态化商贸桥梁。

　　许宁宁表示，亮眼的贸易投资数据、日趋完善的合作平台，印证了四川对接RCEP市场的坚实基础，也反映出全省对外开放相关工作计划落地见效，为开展更深层次、更广领域的区域合作积蓄了强劲动力。

三、依托枢纽叠加优势，重塑内陆省份开放新格局

　　四川不沿边、不靠海，始终按照对外开放整体工作布局，持续完善综合交通网络，凭借空铁联运的综合交通体系，打造出联通欧亚、辐射RCEP全域的内陆开放优势。成都国际铁路港、天府国际机场两大国家级枢纽协同运转，西部陆海新通道、中欧班列（成渝）常态化开行，构建起西接欧亚、南联东盟的综合物流通道，有效弥补了内陆区位短板。

　　自贸试验区、综合保税区、跨境电商综合试验区等多个开放平台落地四川，多项政策形成叠加效应。各类平台为企业用好RCEP关税减让、原产地规则、通关便利化等条款创造良好环境，有效降低跨境经营成本，提升国际合作效率。通道优势与平台优势相辅相成，成为四川推进RCEP合作、区别于其他内陆省份的鲜明特色。

四、产业互补优势突出，跨境合作空间持续释放

　　经过多年培育发展，四川建成电子信息、装备制造、先进材料、食品轻工、现代农业等一批实力雄厚的产业集群，产业配套能力完备。当地严格围绕对外产业合作相关安排，持续推动优势产品走出国门，成套装备、机电产品、特色农产品、轻工制品广泛受到东盟市场青睐，出口竞争优势突出。

　　与此同时，RCEP各国的热带农产品、天然橡胶、高端零部件、特色消费品等产品，也有效丰富四川市场供给，完善本地产业配套。双方产业互补性强、供需匹配度高，为产业链、供应链、价值链深度融合打下坚实基础。随着产业外向度不断提升，四川参与RCEP区域分工的空间还将进一步拓展。

　　在许宁宁看来，完善的产业体系和鲜明的互补优势，让四川在RCEP区域产业布局中占据有利位置。结合四川多年来推进对外产业合作的实践成果来看，未来产业协作与市场开拓的潜力值得期待。

五、地市协同联动发展，构建全域对外开放布局

　　四川各地全面对标全省RCEP合作工作要求，立足自身资源禀赋与产业特色，因地制宜、联动协作，全面融入RCEP合作大局，共同深耕东盟市场。省会成都发挥龙头引领作用，重点发展总部经济、数字贸易、高端制造和跨境服务，加强与日韩、东盟高端产业对接，成为全省对接RCEP合作的重要枢纽。

　　德阳、绵阳发挥重大装备、电子信息产业优势，面向RCEP成员国开展产能输出与技术合作。宜宾、泸州依托长江黄金水道和特色食品产业，深耕东盟消费品市场，壮大临港贸易规模。川东北、攀西地区依托特色农业、文旅资源与矿产优势，开展差异化经贸合作。各地不折不扣落实各项开放任务，多点发力、全域联动，形成齐头并进的开放态势。

六、立足省情积极施策，提出四川RCEP合作提升路径

　　许宁宁就四川抢抓RCEP机遇、推动对外开放实现新发展提出相关建议，供有关方面参考。

　　一是做强产业集群，打造跨境制造协作体系。依托电子信息、装备制造、新材料等优势产业，联动成渝两地产业资源，对接东盟制造业配套需求，探索“四川研发、成渝配套、东盟组装”的跨区域分工模式。引导产业链上下游企业协同出海，推动合作模式从单一产品出口，向产能、技术、标准一体化输出转变。

　　二是放大通道效能，完善南向流通网络。依托成渝综合交通枢纽与西部陆海新通道主干线，优化铁海、公海联运组织模式，加密通往东盟的货运班列与物流专线。依托成都国际铁路港布局区域分拨、保税仓储设施，打通低成本物流通道，全面增强南向流通能力。

　　三是升级经贸平台，建立常态化对接机制。依托本土品牌展会做深RCEP专题活动，常态化开展国别、产业、供需对接。推动展会贸易、平台贸易、跨境电商融合发展，以常态化交流促进商品、技术、人才互通，持续提升四川在西部南向开放中的辐射力。

　　四是培育开放新业态，创新加工贸易模式。发挥四川市场广阔、产业配套完善、园区载体集中的优势，承接RCEP区域加工贸易转移，探索“区内研发+内陆加工+域外销售”新模式。扩大零部件、中间品跨境配套生产，加深本地产业融入区域供应链的程度。

　　五是深化成渝协同，联合开拓区域市场。紧扣成渝地区双城经济圈建设战略，推动两地资源共享、通道共建、市场共拓、产业共融。整合优质资源联合开展市场开拓、规则宣讲、招商引资工作，凝聚合力参与区域经贸合作，擦亮西部地区对接RCEP的合作名片。

　　当前，RCEP区域经济一体化进程持续加快，区域内经贸联系愈发紧密，内陆地区迎来难得的开放机遇。四川叠加政策、通道、产业、平台、市场多重优势，南向开放势头强劲，RCEP合作根基稳固、前景广阔。全省此前部署的各项开放工作计划落地见效，为下一步深化合作筑牢了坚实根基。

　　面向未来，四川将持续立足内陆枢纽定位，扎实推进经贸合作、产业对接、通道建设与环境优化，不断激发内陆开放新动能，全力打造我国西部对接RCEP区域的战略枢纽和对外开放新高地。

△2024年，中国（内江）—东盟物流贸易发展会议暨中国（内江）—东盟物流贸易对接基地揭牌仪式在四川内江市举行。会上，RCEP产业合作委员会秘书长刘欣与内江市人民政府副市长签署了战略合作备忘录，会议由RCEP产业合作委员会、内江市人民政府共同主办。

△2023年，许宁宁应邀在内江市考察调研，在“中国甜食之都”共建启动仪式暨内江地方特色食品产业发展推进会上作主旨发言。

△2019年，许宁宁应邀在APEC中小企业数字经济发展大会上对话，并在中小企业数字金融分论坛上做主旨演讲。会议指导单位：工信部、四川省政府，主办单位：亚太经合组织中小企业信息化促进中心、中国互联网协会、四川省经济和信息化厅、成都市政府。

△2017年，许宁宁在四川资本论坛上做主旨演讲一个小时：海上丝绸之路建设中的中国—东盟合作商机，会议由四川省企业联合会、四川省企业家协会主办，300人出席。