RCEP自2022年生效至今已平稳运行四年多，区域经贸融合持续深化，开放红利不断释放。RCEP产业合作委员会主席许宁宁分析认为，立足当前国际变局，系统梳理协定实施成效、挖掘合作潜力、完善合作路径，对推动亚太区域协同发展、稳定全球经济大盘具有重要现实意义。

一、协定落地成效丰硕，区域发展动能持续增强

　　四年多来，RCEP各项规则制度有序落地，关税减让、贸易便利化、原产地累积等核心举措全面推进，区域经贸发展取得扎实成果。作为全球体量最大的自由贸易协定，RCEP覆盖范围广、市场规模庞大，集聚了全球密集度较高的产业链、供应链和消费市场。截至2025年，区域内超九成货物贸易实现阶段性零关税，贸易流通成本持续下降。区域内贸易规模连年稳步增长，占区域整体贸易比重持续提升。成员国双向投资热度不减，新能源、高端制造、跨境农业、现代服务业成为投资重点领域，产业联动效应持续凸显。

　　许宁宁表示，四年多的实践充分证明，RCEP有效打破成员国市场壁垒，加速各类生产要素跨境自由流动，显著提升了区域经济一体化水平，持续增强区域经济抵御外部风险的能力。

　　在区域发展层面，RCEP畅通了15国经贸往来渠道，各国产业衔接更为紧密，互补优势充分释放，为地区经济平稳发展筑牢了坚实基础。

　　在全球经济层面，RCEP区域经济增速持续高于全球平均水平，在世界经济整体承压环境下，持续为全球复苏输送稳定动能，有效对冲贸易下行压力。

　　在国际合作层面，RCEP包容兼顾各国发展差异，坚持互利共赢合作理念，为全球多边贸易发展提供了成熟实践，也为完善全球经济治理提供了有益参考。

二、合作空间潜力巨大，明晰现阶段发展重点与时代意义

　　在许宁宁看来，RCEP虽取得显著成效，但区域合作仍处于提质升级的关键阶段，各领域深层次合作潜力尚未完全激活。深耕中国东盟经贸合作35年、近六七年来持续助力RCEP建设发展的他指出，当前及今后一段时期，持续深化区域多边合作，具备深远的现实价值和战略意义。

　　一是深挖传统贸易潜力，稳住区域经济基本盘。现阶段区域大宗货物关税减免基本落地，但细分品类贸易、特色产品流通、中小微企业参与空间依然较大。持续夯实传统货物贸易合作，能够持续降低企业经营成本，扩大市场互通规模，稳固区域经济发展基本盘。

　　二是培育新兴合作领域，积蓄区域增长新动能。数字贸易、绿色低碳、跨境服务等新业态是全球经贸升级主流方向。当前RCEP新兴领域开放力度不足、规则对接滞后，拓展空间广阔。加快布局新兴产业合作，能够优化贸易结构，培育区域经济新增量。

　　三是深化产业链供应链协作，提升区域整体竞争力。区域产业分工格局已基本成型，但高端研发、核心技术、高端配套等环节协同不足。持续推进全链条协作互补，能够完善区域产业布局，增强产业链稳定性和整体竞争力。

　　四是推进规则标准对接，持续优化区域营商环境。各国技术标准、认证体系、监管制度仍存在差异，隐性壁垒尚未完全消除。加快标准互认、规则互通、监管协同，能够降低制度性成本，构建统一畅通的区域营商环境。

　　五是凝聚多边合作共识，共同应对各类风险挑战。面对经济复苏乏力、贸易碎片化、全球性气候问题等挑战，成员国强化沟通对接、凝聚合作共识，能够共同抵御外部冲击，维护区域发展稳定。

三、立足务实提质增效，推动RCEP合作实现更大突破

　　结合当前RCEP合作发展实际，立足进一步开发合作商机、有效应对各类风险挑战、推动协定建设取得更大成效的工作需要，许宁宁提出五方面工作建议，供各方参考借鉴。

　　第一，抓实规则普及运用，扩大政策惠及面。各成员国常态化开展政策宣讲和实操培训，重点面向中小微企业普及关税优惠、原产地规则、便利通关等政策内容。畅通信息共享渠道，及时同步各国政策动态，提升市场主体运用自贸规则的能力。

　　第二，畅通跨境流通渠道，完善一体化市场建设。深化各国海关合作，推广便捷通关模式，压缩通关时限、提升流通效率。稳步推进重点领域检验检测、资质认证互认，破除各类非关税壁垒，实现商品高效跨境流通。

　　第三，优化产业协同布局，促进区域均衡发展。依托各国产业禀赋细化分工布局，构建优势互补、联动发展的产业体系。引导发达经济体输出技术、资本与经验，助力发展中成员国完善基建与产业配套，缩小区域发展差距。

　　第四，壮大新型贸易业态，丰富区域合作内容。顺应全球经贸转型趋势，拓宽数字经济、绿色产业、现代服务合作领域，完善配套合作规则。扶持跨境电商、海外仓、数字服务等新业态发展，持续丰富区域合作形态。

　　第五，健全多边合作机制，夯实长期合作基础。完善成员国经贸磋商、分歧调解、政策对接长效机制，及时化解合作难题。放宽要素流动限制，搭建人才、技术、金融交流平台，持续深化多边互信合作。

　　许宁宁表示相信，随着各成员国持续深化开放、凝聚合力、务实推进，RCEP合作层次和水平将持续提升，区域经济活力与竞争力将不断增强，持续发挥全球最大自贸区示范引领作用，为亚太繁荣发展和全球经济稳定贡献持久力量。