△许宁宁应邀作RCEP报告

全球变局下RCEP彰显区域经济稳定韧性

　　许宁宁分析道，当前全球发展格局加速分化，各国发展水平与发展态势差距逐步拉大。部分地区深陷地缘矛盾与发展困境，经济发展步履迟缓，民生改善进程受阻。发展环境优良、治理体系完善的国家，则依托自身优势保持经济平稳运行，稳居全球发展前列。

　　全球范围内发展失衡问题愈发凸显，经济发展差距持续拉大。诸多发展基础薄弱的经济体，受多重现实条件制约，经济增长动力不足。综合实力雄厚的经济体，凭借完备产业体系、先进科技实力与广阔市场空间，牢牢把握全球经贸发展主导权。

　　身处这样的大环境之下，RCEP合作区域凭借稳固的发展环境、活跃的经济态势与包容的合作理念，成为全球极具发展价值的合作热土。区域内十五个经济体发展阶段各不相同，产业布局各具特色，始终坚守互利共赢、开放融通的合作理念，摒弃对立隔阂，全力维护区域和平稳定与经贸往来畅通。

　　依托庞大市场体量，RCEP汇聚大量人口、经济与贸易资源，区域产业链供应链布局完善、互补优势突出。自协定生效以来，区域贸易投资自由化便利化程度持续提升，产业融合发展步伐持续加快，区域经济增速始终优于全球平均水平，为世界经济稳步复苏筑牢坚实支撑。

未来五年RCEP引领全球经济增长新态势

　　许宁宁认为，2026至2030年，全球经济依旧处于低速复苏、风险交织的调整阶段，各类不稳定因素持续制约全球经济增长动力。在此背景下，RCEP将迎来发展红利集中释放、产业结构优化升级、综合发展实力全面提升的关键阶段，在全球经济格局中的战略地位持续攀升。

　　今后五年，RCEP区域经济将保持平稳向好的增长态势，发展增速领先全球主要经济体，对世界经济增长的贡献力度持续提升。随着区域绝大部分货物贸易实现零关税落地，原产地累积、快速通关、规则互通等利好政策全面落地见效，区域各类生产要素流通愈发顺畅高效。

　　区域内部贸易规模稳步扩张，中间品贸易占比持续提升，区域内分工协作模式日趋成熟，产业价值链抗风险能力显著增强。数字经济、绿色低碳产业、跨境服务贸易等新兴领域合作不断走深走实，新旧发展动能有序转换，为区域经济高质量发展积蓄强劲力量。

　　在全球经贸治理领域，RCEP充分发挥自由贸易示范引领作用，兼顾不同发展水平经济体的实际发展诉求，通过灵活务实的制度安排，助力后进经济体融入区域产业分工体系，推动经济全球化朝着更为均衡普惠的方向迈进。与此同时，RCEP与中国—东盟自贸区3.0版、共建“一带一路”深度融合，持续完善亚太区域一体化发展布局，进一步提升亚太地区在全球经济领域的话语权与影响力。

△许宁宁应邀参观展会

RCEP成员国梯度发展构筑多元共进新格局

　　许宁宁表示，RCEP各成员国资源禀赋迥异，发展层次各不相同，各国立足自身优势开展差异化发展、协同化合作，逐步形成层次分明、活力充沛、协同共进的良好发展格局。

　　从经济整体规模来看，区域内头部经济体发展优势稳固，整体发展布局井然有序。中国拥有完备产业体系与广阔内需市场，发展韧性强劲，稳居区域经济发展首位，是维系RCEP平稳发展、带动全域协同增长的核心力量。日韩两国依靠高端制造业与前沿科技创新能力，稳居区域经济体量前列，高端产业竞争优势鲜明。

　　印尼、澳大利亚依托丰富自然资源与庞大市场空间，稳居区域发展第一梯队。泰国、新加坡、越南、马来西亚、菲律宾等东盟国家，依托特色产业、开放政策与优越区位条件，不断壮大经济实力，夯实东盟在RCEP合作体系中的重要地位。

　　从经济增长动力来看，东盟新兴经济体发展势头迅猛，是区域经济增量的主要来源。越南、菲律宾、柬埔寨紧抓产业转移机遇，依托人口红利与基础设施建设，实现经济快速增长，增速位居区域前列。印尼、老挝、马来西亚依托资源开发与产业升级，保持平稳有序的发展节奏。

　　中国始终坚持稳字当头、提质增效的发展思路，在稳固区域经济大局、优化产业结构、带动协同发展方面发挥重要引领作用。日韩及澳新等发达经济体发展节奏趋于平稳，发展重心聚焦科技创新与产业提质升级。整体而言，RCEP区域已然形成大国稳住发展底盘、新兴经济体增添发展活力、全域携手共同繁荣的良好发展局面。

把握开放机遇夯实中国参与区域合作新优势

　　许宁宁强调，RCEP全面落地实施，为中国推进高水平对外开放、推动经济高质量发展搭建起重要合作平台，带来全方位多层次发展机遇，是中国联通亚太市场、融入全球发展格局的重要依托。

　　一体化大市场进一步拓宽中国对外开放空间，各类关税减免政策落地实施，有效降低外贸企业经营成本，助力国内优势产业产品深耕亚太市场。持续优化的外贸市场布局，有效分散市场经营风险，推动中国外贸产业结构不断优化完善。

　　深度的区域产业协作，助推国内产业加快转型升级。借助RCEP相关规则优势，中国积极对接区域内优质技术、产业与资源，推动上下游产业深度融合，助力传统产业转型升级，扶持新兴产业发展壮大，加快制造业高端化、智能化、绿色化转型步伐，全面提升国内产业综合竞争实力。

　　对标国际高标准经贸规则，稳步推进制度型对外开放。RCEP涵盖多领域成熟经贸规则，倒逼国内持续优化营商环境，健全市场化、法治化、国际化发展体系，为各类外贸新业态、新模式稳健发展提供有力制度保障。

　　依托RCEP合作框架，中国不断深化与周边国家的经贸往来与人文交流，持续拉紧彼此合作纽带，不断夯实睦邻友好合作根基，为国内经济长远发展营造稳定和谐、互利共赢的外部发展环境。

正视多重挑战筑牢区域协同发展安全屏障

　　许宁宁指出，在抢抓发展机遇的同时，RCEP区域合作与中国对外开放事业，依旧面临复杂外部环境与内部发展短板带来的诸多挑战，需要科学研判形势，统筹谋划应对举措。

　　外部地缘博弈持续加剧，各类贸易壁垒层出不穷，部分排他性合作机制扰乱区域正常经贸秩序，给区域产业链供应链平稳运行带来不小冲击。与此同时，部分东盟国家依托成本优势承接产业转移，在相关产业领域形成市场竞争，倒逼国内产业加快转型升级。

　　国内部分市场主体对RCEP相关政策规则钻研不深、运用不足，未能充分释放政策红利。国内区域对外开放发展不均衡，沿海地区深度融入区域合作，开放发展动能充足，中西部地区对外开放步伐偏缓，对接区域市场、承接产业转移的能力仍需提升。

　　区域一体化协同发展机制仍需持续完善，各国行业标准、监管模式、贸易规则存在差异，各类非关税壁垒尚未彻底破除，跨境贸易、标准互认、要素流通依旧存在阻碍，制约着区域一体化发展效能充分释放。

△许宁宁与菲律宾驻华大使会见

精准施策推动中国与东盟携手共建繁荣区域

　　许宁宁建议，立足当前机遇与挑战并存的发展现状，中国始终立足区域整体发展大局，秉持互利共赢合作理念，主动抢抓开放发展机遇，科学应对各类风险挑战，健全完善区域协同合作机制，携手东盟国家推动区域经济联动发展。

　　第一，筑牢区域政治互信根基，依托稳固融洽的区域政治关系，助力RCEP合作建设走深走实。持续健全完善成员国双边及多边对话沟通机制，夯实区域协同发展的政治基础，坚守相互尊重、平等相待的合作原则，妥善化解发展分歧，凝聚团结发展共识，以良好政治互信护航经贸合作、产业共建、互联互通等各项事业稳步推进，实现政治互信与经济发展相辅相成、协同共进。

　　第二，深耕市场双向开放，构建内外联动协同发展格局。充分用好RCEP贸易便利化相关政策，持续扩大优势产品出口，积极开拓区域内需市场。大力培育外贸新业态新模式，推动货物贸易与服务贸易协同发展，持续优化外贸市场布局，稳固亚太核心经贸市场。

　　第三，深化全链条产业协同，打造优势互补、互利共生的区域产业价值链。持续加强与各成员国产业链分工协作，共建跨境产业合作平台与产业园区。统筹国内区域产业布局，推动产业有序梯度转移，构建内外联动、优势互补的产业发展体系，引导国内企业深度融入区域产业链，实现产业共建、技术共研、市场共享。

　　第四，普及推广协定规则，充分激发各类市场主体发展活力。常态化开展RCEP政策宣讲与实务培训，引导广大中小企业熟练掌握并运用相关规则，切实提升政策红利利用率。搭建一站式综合服务平台，简化外贸业务办理流程，降低企业经营合规成本，助力中小微企业广泛参与区域经贸合作。

　　第五，拓宽对外合作视野，主动对接国际组织与全球各大经济体开展多边协作。依托RCEP成熟合作平台，加强与联合国及各类国际机构对接交流，搭建多层次宽领域多边合作渠道。积极参与全球经贸规则研讨制定，推动区域合作机制与全球多边经贸体系高效衔接，不断拓展RCEP合作辐射范围，持续释放区域合作带动效应。

　　当前，经济全球化发展大势不可逆转，多边务实合作依旧是时代发展主流。RCEP承载着亚太地区协同发展、携手振兴的时代使命，是稳定全球经贸秩序、拉动世界经济增长的重要力量。面向长远未来，中国将始终秉持全球视野与开放理念，坚定不移推进高水平对外开放，坚定不移深化同RCEP成员国的务实合作。中国与东盟地缘相近、情谊相通，双方将持续深化全方位领域合作，合力破解发展难题，共享开放发展成果，深挖区域经济增长潜力，以区域经济蓬勃发展之势，为世界经济平稳复苏与长远向好源源不断注入亚太力量。

　　许宁宁最后表示，亚太区域合作前景广阔、潜力无限，唯有坚守开放合作初心，深化各方务实协作，凝聚团结发展合力，方能携手抵御各类发展风险，同心聚力共创区域长治久安、共同繁荣的崭新局面。