澳大利亚东亚论坛网站7月9日刊登题为《越南和柬埔寨重新调整经济伙伴关系》的文章,作者是新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院客座研究员阮克江。文章摘编如下:
随着美国关税的冲击和中国资本的示好,越南和柬埔寨发现了两国经济关系的新潜力。两国都不能疏远强大的伙伴,但成为地缘政治拉锯战中的棋子的风险越来越明显。两国不断发展的伙伴关系表明,过去关系复杂的国家可以在管控未解决的政治摩擦的同时,在具体经济领域寻求务实合作。
美国威胁对越南和柬埔寨出口商品分别征收46%和49%的高额“对等”关税,促使河内和金边的经济规划者重新考虑各自的贸易依赖对象。
对于这两个历史上关系复杂的国家来说,这个时刻既是挑战,也是重新调整经济伙伴关系的一次机遇。柬埔寨和越南一直保持着密切关系,但也存在关系紧张的情况。
今年2月在胡志明市举行的具有里程碑意义的高层会晤,凸显了一个务实但微妙的转变。这次会晤强调务实经济合作。
两国这么做有令人信服的经济逻辑。越南不断上涨的劳动力成本,为柬埔寨融入越南主导的制造业网络创造了机会。
对于越南来说,其制造业面临国内劳动力成本上升和来自其他新兴经济体竞争加剧的问题,柬埔寨是其产业基地延伸的合理目的地,而不仅仅是越南商品的市场。虽然美国关税冲击迫在眉睫,而越南实际上无法取代美国成为柬埔寨的主要市场,但越南企业可以通过跨境生产网络助力两国转向替代市场。柬埔寨从知识转移、创造就业机会和更多参与全球价值链中获益,而越南通过将劳动密集型生产流程转移到国外,同时在国内保留价值更高的运营流程,保持竞争力。
然而,两国深化合作的挑战依然存在。历史上的不和,尤其是柬埔寨部分民众的反越情绪,在政治上仍然很敏感。尚未解决的边界划分问题和越南族裔社区的地位问题继续使两国关系复杂化。经济规模的不平衡也带来风险——金边必须谨慎应对经济一体化问题,避免过度依赖任何一个合作伙伴,无论是中国、越南还是美国。对河内而言,对中国扩大在柬埔寨影响力的担忧不太可能消散。
尽管存在这些挥之不去的焦虑,但经济务实主义可能最终会取得胜利。
随着全球化分裂成相互竞争的经济集团,越南和柬埔寨等中小国家有强大动力来夯实地区合作韧性。在一个大国竞争加剧的时代,一句越南古语听起来更加真实——一个近邻可能比一个遥远的朋友更可靠。