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中国—东盟合作提质增效需结合双方关切

添加时间:2023-05-12 16:06:57 来源:

  2023年5月10日—11日,第42届东盟峰会召开。围绕“东盟要旨:增长的中心”这一主题,与会的东盟国家领导人就东盟内部事务、区域发展及国际形势达成了多项共识,并发表了一系列声明,强调加强东盟内部团结的重要性,以维护地区的和平、稳定与繁荣。

  东盟意识到,实现自身发展目标、应对挑战,一方面需要增强内部合力,强身健体;另一方面需要广泛争取外部国家和地区的积极支持和配合,开创出一条“东盟特色”的崛起之路。

  截至2022年11月,非东盟成员国加入《东南亚友好合作条约》的国家达39个。截至2023年5月,东盟国家已经在第三国和国际组织设立了55个东盟委员会(如北京东盟委员会),以协助协调和促进东盟在各自东道国的事务。

  近日,RCEP产业合作委员会主席、中国-东盟商务理事会执行理事长许宁宁就增进中国与东盟经贸合作发展做了如下简要分析:

  中国与东盟经贸合作实现提质增效,需要结合关切,做细做实合作工作。

  1、双方积极对接发展战略,互促落实,是实现提质增效的重大举措

  中国正在实施“十四·五”规划、推进共建“一带一路”。东盟正在实施《2025年东盟共同体愿景》、《东盟经济共同体发展蓝图2025》、《东盟互联互通总体规划2025》等有关共识,以及东盟各国的国家发展战略。双方应积极对接,应加强对接的组织工作,将对接工作尽量做细,这有利于找准合作的切入点和着力点,实施优势互补合作,互促实现。

  值得一提的是,双方中央政府积极对接发展战略、规划,固然十分重要,然而中国有关省市、行业、企业在发展与东盟国家经贸合作时,也应了解双方中央政府对接战略、规划方面达成的共识、合作动向,应了解东盟国家的发展战略、规划、产业导向,以提高合作的针对性、有效性。

  2、双方应积极落实已达成的共识,并不断扩大新的共识,以实现提质增效

  中国与东盟及其成员国应切实落实《落实中国—东盟面向和平与繁荣的战略伙伴关系联合宣言的行动计划(2021年—2025年)》《中国—东盟建立对话合作伙伴关系30周年纪念峰会联合声明》《中国—东盟战略伙伴关系2030年愿景》《中国——东盟关于“一带一路”倡议与<东盟互联互通总体规划2025>对接合作的联合声明》《中国—东盟关于进一步深化基础设施互联互通合作的联合声明》《中国—东盟数字经济合作伙伴关系实施行动计划(2021-2025)》等多边合作共识,落实好近年来发布的有关双边《联合声明》,包括中印尼《联合声明》、中菲《联合声明》等等。

  近些年来,中国与东盟在农业、交通、科技、信息产业等一系列领域达成了合作共识,签署了有关合作框架协议、行动计划、谅解备忘录等重要文件,双方应积极予以实施;对一些尚未签署合作文件而又有必要加强合作的领域,双方应积极商议签署,以促进全面深化合作。

  中国与东盟有关国家应积极落实签署的双边经贸合作规划;对中国与东盟个别国家尚未签署经贸合作规划的,双方应积极推动达成共识。经贸合作规划对于企业的合作非常重要,它能够告知企业我们的合作重点、合作的主要领域,这有利于双方企业找准合作的着力点。

  3、充分发挥双方合作机制作用,推进提质增效

  中新副总理级的双边合作机制、中马等双边经贸联委会,中国与东盟在能源、金融等领域的部长级合作机制,湄澜区域合作机制,以及东盟有关国家与中国有关省已建立的经济合作机制,在双方合作中均应进一步发挥其作用。有些合作领域尚未建合作机制的,应积极推动建立。

  应充分发挥中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会在促进中国与东盟经贸合作中的作用。

  合作机制关系到将双方共识落实为具体的行动。

  4、提质增效需要双方将合作做细做实

  近30多年来,中国和东盟关系发展很快,尤其中国与东盟建设自贸区以后、“一带一路”共建以来,双方的经贸关系发展很快,然而有的方面带有一定的粗放性,对此,双方合作要做细做实。如,中国—东盟产能合作应有《行动计划》。中国与有些国家制订了双边经贸合作五年规划,应结合新形势变化,充实有关产业合作的具体内容。

  做细做实需要考虑到东盟国家的关切点、企业和民众的舒适度。

  中国企业在东盟十国中的经营也要做细做实,包括走进东盟前做好可行性研究、选择合作伙伴,确保产品质量好、工程质量、服务质量。

  5、调动各方资源和积极性参与合作,落实提质增效

  双方在合作方面可以干、需要干的事很多。

  RCEP实施中的中国—东盟合作工作、中国—东盟互联互通合作、中国—东盟自由贸易区升级、澜沧江—湄公河合作升级、中国与东盟东部经济增长区合作,以及领域合作等等一系列方面需要推进合作;中国地方及其企业与东盟国家的有关合作需要指导、引导,以提高合作效率;中国与东盟“互联网+”等新业态合作培育、智慧城市建设合作,中国—东盟有关国家与第三方合作;特别是面对国际和地区形势的不稳定性变化,双方需要及时采取措施应对,等等。

  提质增效需要将合作做细做实,做细做实合作需要投入大量人力、物力、财力。大量工作的推进,需要调动各方资源和积极性参与推动合作。

  应群策群力。在中央政府主管部门指导下,鼓励、支持地方政府结合本地区优势开展双方有关合作。应构成社会力量参与双方经贸合作的活跃局面,社会力量与政府力量各具特点和优势,可互为补充。


 
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