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15国完成RCEP谈判 示范作用明显意义不可低估

添加时间:2019-11-14 14:33:03 来源:中国网2019年11月8日
       嘉宾:洪俊杰 对外经济贸易大学国际经济贸易学院院长
  RCEP谈判历时7年,在11月4日的东亚峰会上,终于由15个国家宣布完成了整体的谈判。这标志着世界上规模最大、结构最复杂、潜力最大的自贸区谈判完成了重大突破。
  RCEP,中文名叫区域全面合作伙伴关系,它由10+6个国家组成,包括东盟的10个国家和中日韩、澳大利亚、新西兰和印度16个国家组成,这次宣布完成整体谈判的有15个国家,除了印度之外。
  RCEP谈判是中国参与的规模最大的,也是最复杂的一个谈判,对于全球来说也是规模最大的一个谈判。其中,RCEP涵盖的国家人口占到全世界的1/2左右,经济总量占到全球的1/3左右,对于全球下一步经济贸易的发展都会产生非常重大的影响。
  历时七年,RCEP谈判为何如此艰难?
  从2011年的时候就开始倡议,到2012年11月份由各国领导人宣布进入到谈判的阶段,到现在持续了7年多的时间,完成了28轮的谈判。可以说谈判历程是非常长,覆盖的范围非常地广,难度也非常地大。
  难度大的原因,主要体现在以下几个方面:一是各个国家的诉求其实不一样,要在一块形成一个共同点,达成一个共同协议,难度是很大的。
  还有一个体现在,RCEP有一个很重要的特点就是,它的成员发展的水平程度是非常不一样的,既有像日本、韩国和澳大利亚这样比较发达的经济体,也有像越南、柬埔寨等发展中国家的经济体。因为处在不同的发展阶段,对很多议题的观点都不一样,标准的高低、开放的大小,观点都是不一样的。
  当然还有一些难度体现在一些域外国家的关心,其中也包含了一些阻力,等等这些因素导致这次RCEP谈判长达7年之久。
  RCEP谈判中国发挥积极作用
  在这次RCEP的谈判当中,中国发挥了非常重要的作用。一直以来中国的国家领导人都非常重视RCEP谈判,从战略的高度来看待这次谈判,习近平总书记、李克强总理在多个场合都提到了RCEP谈判的重要性,中国全力地支持谈判的进程,这个是从国家领导人的层面。
  商务部等相关的部委也高度重视,成立了专门的谈判组来进行谈判工作。
  在整个RCEP的国家结构当中,中国也发挥了一个特殊的作用,我们起着承接发展中国家和发达国家之间沟通的桥梁的作用。一方面强调谈判的标准要相对比较高;另外一方面也采取行动,维护发展中国家的一些利益。所以这个作用也是不可替代的。
  我们通过自身的表率作用来推进RCEP谈判的进程。中国国家领导人一直说我们开放的大门不会关上,而且只会越开越大。
  RCEP谈判完成将对世界经济产生正面意义
  RCEP整体谈判的完成对于世界经济和中国经济的发展都具有非常重要的正面的意义。我们知道现在全球贸易保护主义盛行,有些国家采取“以邻为壑”的政策,在全球发动贸易摩擦和贸易战,带来了很大的不确定性。现在多个国际组织都预测
  全球经济正处于历史的低点,有些影响甚至比经济危机之前还要大。
  RCEP整体谈判的完成,首先对于提升全球经济的信心,提升全球企业和消费者的信心都具有非常重要的作用,而这个正是当前全球经济发展当中最缺的东西。
  其次,在这么大的一个市场下,降低关税壁垒和非关税壁垒,对于推进区域内企业的发展和经济的发展也具有非常重要的作用。
  第三,RCEP很多国家其实都是“一带一路”倡议和建设当中重要的国家,所以RCEP谈判下一步如果能够签订成功的话,对“一带一路”的推进也具有非常重要的作用。
  最后,对于区域贸易也有非常重要的影响。东亚包括东南亚是全球的三大工厂之一。所以在世界工厂的核心区域,建成这样一个自贸区,对于全球经济分工的格局,对于全球价值链的健康和有力的发展,对于全球贸易的发展都具有非常重要的、积极的含义。
  RCEP谈判还有哪些遗留问题?
  当然这次在东亚峰会上是宣布了15个国家整体谈判的结束,还存在一些问题,一个最大的问题就是印度的参与。直到峰会的前一刻,印度的领导人还在犹豫当中,而现在他们也没有参加到整体谈判的进程当中来。
  印度的疑虑在哪儿呢?一方面印度谈判的难度是比较大的,他一个疑虑就是,担心一旦市场开放以后,本国的工商业会受到国外企业和国外商品的冲击,给国内带来比较大的影响。印度跟10+5这几个国家的贸易逆差相对比较大,他们担心一旦进一步开放之后,会进一步地提升逆差。
  还有另外一个问题,关于这贸区标准的问题。现在自贸区主要是在开放准入等领域都达成了一致,但也有些域外的人说我们的标准相对比较低。但其实这个问题应当分两面来看,一个就是在RCEP10+6这么复杂的区域达成这样一个协定,其实是有着非常重要的现实意义的,也有着非常重要的示范作用。它的历史意义和现实意义都是不可低估的。下一步在时机成熟的时候,可以进一步把更高端的内容纳入到谈判协定中来,这个需要分阶段、分批次来做。
  我相信RCEP的谈判随着第一阶段的结束,以后会往越来越高的标准方向走。明年能否签订协议,我个人充满信心。但关于印度能否最终加入进来,这最终要看印度领导人的智慧和决策。
 
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