记者：当前全球经济格局深度调整，单边主义与保护主义持续抬头，产业链供应链布局重新洗牌，区域经济一体化成为稳定全球发展的重要支撑。RCEP作为全球规模最大的自由贸易协定，落地四年多来，历经深耕推进，对亚太经贸格局、产业分工、市场融通都产生了深远影响。

许宁宁：RCEP生效实施，不是简单的关税减免安排，而是亚太区域经济一体化进程中的关键一步。协定覆盖人口、经济体量、贸易规模均居全球自贸协定首位，涵盖货物贸易、服务贸易、投资、原产地规则、知识产权、电子商务等多个领域。几年来，RCEP稳步落地、规则全面推进、红利持续释放，已经成为维系亚太经济稳定、促进多边合作、拉动区域增长的重要平台。在当前复杂国际形势下，RCEP坚持开放包容、互利共赢，为成员国应对经济下行压力、稳定产业链供应链、拓展市场空间提供了坚实保障。

一、RCEP实施整体态势与多国共识凝聚

记者：RCEP落地生效四年多以来，整体运行态势如何？中国、韩国、澳大利亚、新西兰、马来西亚等成员国对协定推进持有怎样的共识与立场？

许宁宁：RCEP实施以来，整体运行平稳有序，制度效应持续显现。区域内贸易往来更加便利，投资准入持续放宽，通关流程不断简化，原产地规则广泛应用，中小企业参与区域合作的渠道进一步拓宽。各成员国经济互补性强，产业结构差异明显，资源禀赋各有特色，RCEP把分散的市场、产业、资源整合为一个联动整体，有效降低了区域内经贸合作的制度成本和市场不确定性。

中国国务院总理李强在第五次RCEP成员国领导人会议上表示，在全球经济复苏乏力、地缘政治冲突加剧的大环境下，RCEP落地后始终发挥着稳定器和压舱石作用。各方应完整履行协定义务，持续推进关税减让、规则对接与市场开放，深化产业链供应链务实合作，维护亚太区域经济一体化良好势头，共同反对贸易保护主义和阵营化割裂。

韩国总统李在明在RCEP多边峰会公开场合表态，全球贸易体系正遭遇碎片化冲击，单边壁垒叠加地缘扰动，给外向型经济体带来较大压力。RCEP是东亚及亚太国家维护自由贸易、巩固区域产业链协作的重要载体，落地以来作用愈发凸显，韩国将严格落实协定各项条款，加强同成员国在制造业、新能源、数字产业等领域的对接协作，依托区域一体化增强自身经济抗风险能力。

澳大利亚总理阿尔巴尼斯在澳外交部发布的RCEP政策声明中指出，亚太是澳大利亚对外经贸合作的核心腹地，RCEP构建起透明、稳定、可预期的区域经贸规则框架。澳大利亚将依托协定，扩大农产品、能源资源、教育服务等领域出口开放，支持中小企业依托协定优惠政策拓展亚太市场，持续深化同区域各国互利合作关系。

新西兰总理拉克森在新西兰贸工部官方讲话中强调，自由贸易和多边合作是新西兰经济发展的重要基石，孤立保守不符合任何国家长远利益。RCEP大幅降低了新西兰特色农牧产品、食品、文旅服务进入亚太市场的门槛，新方愿坚持开放合作立场，全面落实协定安排，推动区域实现包容增长、均衡发展。

马来西亚总理安瓦尔在马来西亚外交部RCEP专题声明中表示，发展普惠、合作共赢是区域经济合作的应有之义。RCEP不仅要推动货物贸易自由化，更要兼顾中小企业发展、产业升级和民生改善。马来西亚将依托协定优化口岸通关、简化贸易流程，深化棕榈油、橡胶、电子制造、文旅等领域同成员国合作，让协定红利惠及本土企业和基层民众。

各方领导人的表态立场相近、理念相通，都认可RCEP落地实施后的现实价值和长远意义，都愿意坚守多边主义、坚持市场开放、深化区域协作，为协定持续推进凝聚了政治共识与政策基础。

记者：从宏观层面看，RCEP给亚太区域带来的最直观变化体现在哪些方面？

许宁宁：主要体现在三个维度。一是贸易自由化水平明显提升，关税逐年递减，非关税壁垒逐步削减，区域内货物流动效率显著改善。二是产业链供应链联动性增强，成员国产业分工更加细化，上下游配套衔接更加紧密，区域抗风险能力稳步提升。三是规则体系趋于统一，改变了过去亚太自贸协定碎片化、标准不统一、规则不兼容的局面，为企业跨境经营提供了稳定可预期的制度环境。这些变化，都为区域长期稳定发展打下了扎实基础。

二、中国各省市与RCEP国家合作：行动计划、执行成效、问题与展望

记者：RCEP落地四年多以来，国内各省、自治区、直辖市普遍出台对接专项行动计划，请您梳理地方层面整体执行情况、合作成效、现存问题以及后续发展展望。

许宁宁：RCEP落地后，国内绝大多数省区市结合自身区位优势、产业基础与开放定位，相继出台本地对接实施方案。各地制定三年、四年、五年不等周期的专项工作计划，明确经贸拓展、产业对接、平台搭建、口岸通关、招商引资等重点任务。经过四年多推进落地，各省市与RCEP成员国经贸往来日趋紧密，合作格局逐步走向常态化、机制化。

从各地实际推进情况来看，不同区域依托自身禀赋走出差异化对接路径。沿海省份凭借港口开放优势，强化与东盟、韩国、澳大利亚、新西兰在货物贸易、跨境电商及临港产业方面的合作。中西部省份依托陆港通道、中欧班列等载体，打通面向RCEP区域的陆路经贸通道。沿边省份发挥地缘相近优势，深化边境经贸、文旅互通和口岸经济联动。整体来看，各地对RCEP规则认知持续加深，政策落地意识不断增强，对接合作已从初期政策宣讲，逐步转向产业务实融合。

与此同时，国内相关专业机构主动发挥平台纽带作用，面向各省市开展政策解读、形势分析和规则辅导。通过专业研判给出发展思路建议，助力各地精准把握RCEP发展机遇。同时对照既定工作计划指导地方有序推进落实，结合区域实际查漏补缺、补齐发展短板，依托RCEP平台持续拓宽对外开放空间。

从合作成效来看，沿海开放省市依托港口、口岸和外贸基础，与东盟、韩国、澳大利亚、新西兰经贸往来增长稳健。区域进出口规模持续扩容，跨境产业链合作项目不断落地见效。中西部省份借助陆港、中欧班列、跨境公路通道，畅通面向RCEP市场的陆上贸易渠道，本地特色农产品、装备制造、轻工产品出口稳步提升。

沿边省区充分发挥地缘优势，不断提升边境口岸通关效率，跨境产业园区、边民互市贸易、跨境旅游合作稳步推进。各地纷纷搭建RCEP专题展会、经贸洽谈会、产业对接会，为企业和各国客商搭建交流平台，促成大量贸易订单与投资合作项目落地。

从经验总结来看，一是坚持因地制宜，各地立足主导产业和资源禀赋，避开同质化竞争，深耕优势领域对接区域市场。二是坚持平台先行，依托自贸试验区、综合保税区、跨境电商综试区等载体，先行先试RCEP规则，形成可复制推广的实践经验。三是坚持政企联动，地方政府出台配套扶持政策，引导企业学习运用相关规则，主动开拓海外市场。四是坚持通道支撑，加快港口、铁路、物流园区、口岸基础设施升级，为跨境贸易物流筑牢硬件保障。

从现存问题来看，部分地方专项行动计划存在重出台、轻落地的现象，政策细化配套不足，任务分解不够清晰。不少中小城市和中小企业对RCEP规则理解不深，难以主动运用关税优惠、原产地累积等政策红利拓展业务。

地方之间产业对接存在同质化倾向，部分出口产品品类重叠，容易出现内部议价、外部竞争的局面。跨境物流体系仍存在短板，部分内陆省份出海通道成本偏高，多式联运衔接不够顺畅。地方与RCEP国家人文交流、民间往来配套不足，经贸合作缺乏深厚的民意基础和人脉支撑。

当前正值RCEP迈入实施第五年的关键窗口期，各地应系统审视本地实施方案和各周期工作计划的推进成效。全面梳理任务推进短板与政策落地堵点，找准薄弱环节补齐发展弱项，确保在实施第五年年末完成既定部署与阶段目标。

各地要对标RCEP成员国经贸合作新动态，结合国家对外开放新布局，依托区域发展新趋势，科学谋划下一阶段地方对接思路与年度重点任务。持续拓宽合作领域，稳步提升合作质量，常态化开展企业规则培训与政策宣讲，增强企业参与国际市场竞争的能力。

各地还需加强省市间统筹协同，错位布局外向型产业，规避低端同质化竞争。补齐跨境物流、口岸通关、跨境金融等配套短板，构建高效畅通的陆海空联动物流体系。深化地方与RCEP成员国城市、园区、产业结对合作，推动经贸往来向产业投资、技术合作、人文交流多领域延伸。

三、RCEP各国商协会合作：成效、经验、问题与强化路径

记者：商协会是连接政府、企业与市场的重要纽带，RCEP落地四年多以来，各成员国商协会之间合作整体情况如何，有哪些成效、经验和现实难题，下一步该怎样更好发挥商协会作用？

许宁宁：RCEP落地后，区域内各国工商会、行业协会、企业联合会之间互动明显增多，合作机制逐步建立，已经成为推动协定落地、促进企业对接、化解经贸摩擦的重要民间力量。

从合作成效来看，各国商协会常态化举办经贸论坛、产业对接会、企业洽谈会，为中小企业搭建低成本交流合作平台。相互共享行业信息、市场动态、政策法规，帮助企业及时了解东道国营商环境与市场准入规则。建立会员企业互访机制，推动商贸考察、项目洽谈、供需对接落地见效。在行业标准、行业自律、经贸纠纷调解等方面开展协作，有效降低企业跨境经营合规风险。部分国家商协会联合发布行业发展报告与市场调研报告，为政府决策和企业布局提供参考。

从积累的经验来看，坚持民间先行、政企协同，商协会发挥灵活机动优势，弥补官方对接覆盖不足的短板。坚持行业聚焦、精准对接，按制造业、农业、文旅、跨境电商、服务业等领域开展专场交流，提升合作实效。坚持机制化建设，建立定期会晤、联络办公、信息共享常态化机制，保障合作长期稳定。坚持服务中小企业为主，降低中小企业出海信息壁垒与对接成本，助力中小微企业深度融入RCEP产业链。

从面临的问题来看，各国商协会体制机制存在差异，运作模式、服务功能、资源禀赋各不相同，对接协作流程仍需磨合完善。部分商协会合作停留在会议交流层面，实质性项目对接、长期业务合作偏少。信息共享不够及时全面，缺少统一的区域行业信息共享平台。

跨境专业服务能力仍有不足，在法律维权、商事调解、投融资对接、政策咨询等方面对企业支撑力度有限。部分小型成员国商协会资源偏弱、行业影响力有限，参与区域多边协作的主动性和专业能力有待进一步提升。

从下一步发展方向来看，要健全RCEP各国商协会常态化合作机制，完善联络、会晤、信息共享等配套制度。搭建统一线上线下企业对接平台，整合供需、项目、投资信息，实现资源高效互通。强化行业协同联动，推动行业标准、资质互认，减少技术性贸易壁垒。

提升商事调解、经贸纠纷化解能力，建立区域商协会纠纷协调渠道，切实维护企业合法权益。加大中小企业服务力度，常态化开展政策培训、市场辅导和合规指导，引导企业用好RCEP规则红利。加强与各国政府部门沟通衔接，及时反映企业诉求，为区域政策优化、市场开放和营商环境改善提供民间参考建议。

四、未来趋势与合作建议

记者：站在当前时点，如何预判RCEP未来发展趋势，对成员国、地方政府、商协会和企业有哪些建议？

许宁宁：往后看，RCEP制度红利还将持续释放，区域内贸易、投资、产业联动仍有较大提升空间。当前全球经济复苏节奏放缓，地缘经济影响持续存在，亚太各国更需要依托协定稳住经贸基本盘、拓展多元发展新空间。区域产业链加速向域内集聚，产业分工更趋精细，数字贸易、绿色经济、跨境服务贸易将成为未来新的增长亮点。

对成员国而言，要严格履行协定承诺，持续放宽市场准入门槛，减少非关税壁垒设置。加强各国宏观政策协同联动，维护规则的稳定性与权威性，共同营造开放包容、互利共赢的区域经贸环境。

对国内地方政府而言，要扎实落细落地RCEP各项行动计划，补齐跨境通道和产业园区配套短板。强化企业政策服务与专业辅导，立足自身资源禀赋，走差异化、特色化对外开放合作路径。

对各国商协会而言，要深化多边常态化机制化合作，做实项目精准对接、行业信息共享和企业贴心服务，真正成为区域民间经贸合作的主渠道与桥梁纽带。

对企业而言，要主动学习吃透RCEP规则，用好关税减免和原产地累积政策。深耕区域细分市场，稳妥布局跨境产业链条，强化合规经营管理，借助区域一体化大势实现自身稳健长远发展。

长远而言，只要各方坚守开放初心、坚持务实合作、坚持互利共赢，RCEP必将持续为亚太经济稳定、区域协同发展、各国共同繁荣发挥不可替代的重要作用。

聚力履职担当 赋能RCEP区域经贸合作高质量发展

在2022年1月1日RCEP正式生效实施、区域经济融合不断提速的背景下，RCEP产业合作委员会立足职能定位，紧扣政策研究、平台搭建、基层宣讲、产业联动、国际交流、服务企业等重点方向主动作为，扎实开展一系列务实工作，持续释放协定红利、畅通区域经贸渠道、凝聚多方合作共识，为深化中国与RCEP成员国产业对接、经贸往来和协同发展作出积极贡献。

深耕政策智库研究，精准研判区域合作大势。委员会长期跟踪RCEP各成员国关税减让、市场准入、原产地规则、服务业开放等政策落地动态，围绕区域产业链重构、重点产业商机挖掘、地方开放布局等课题开展系统性调研，常态化形成专业分析报告与解读材料，为各级政府、产业园区及广大外贸企业科学决策、精准布局提供有力智库支撑。

搭建高端交流平台，做实产业经贸对接合作。委员会牵头主办、参与承办多场区域性重大经贸活动，务实推动各方资源互通、项目落地。在安徽合肥举办RCEP新能源汽车、先进光伏产业链供应链合作对话会，推动成立行业合作理事会，搭建起细分领域机制化协作平台。在安徽阜阳主办第二届RCEP企业家合作会议，汇聚12个RCEP成员国嘉宾参会交流，促成一批跨境产业合作项目签约落地。常态化举办RCEP经贸合作座谈会，邀请多国驻华使馆商务官员面对面沟通，共探区域合作新空间、新路径。

深入多地宣讲赋能，助力地方抢抓开放机遇。五年多来，委员会面向全国多省市开展专题报告、座谈交流与实地考察，足迹遍布海南、安徽、广东、广西、福建、山东等多地。先后在海南省委省政府专题报告会、安徽省政府专题宣讲会上作主旨辅导，深度解读RCEP政策机遇与实践路径，指导各地完善专项行动计划、抓好落地执行。同步赴多地市、产业园区开展下沉式宣讲与调研，帮助地方和企业吃透规则、用好红利，推动协定红利转化为地方实实在在的发展实效。

深化跨国高层互动，拓宽国际合作渠道。委员会积极搭建跨国高层对话与务实交流桥梁，推动多边合作走深走实。牵头组织150余人的经贸代表团出访东南亚三个RCEP成员国，开展产业对接、经贸洽谈、园区考察系列活动，达成多项合作共识与项目意向，获得到访国政府、工商界广泛好评。东盟秘书长专程到访RCEP产业合作委员会，双方举行专题座谈对话，就深化协定实施、推动区域产业协同、促进工商界合作等议题深入交流。应东盟秘书处邀请，委员会主席许宁宁赴东盟秘书处正式访问，与东盟秘书长举行会见会谈，进一步畅通中国与东盟及RCEP成员国合作渠道，凝聚区域一体化发展合力。

联动各国行业资源，构建长效协同合作机制。委员会主动对接RCEP成员国驻华机构、行业商协会及龙头企业，建立常态化联络沟通渠道，推动行业信息共享、经验互鉴、供需精准对接。聚焦装备制造、新能源、农产品加工、中医药、跨境物流等优势领域，推动上下游产业链深度匹配，既引导国内优势产业深耕RCEP区域市场，也积极引入境外优质资源助力国内产业转型升级。

聚焦企业急难愁盼，持续优化区域营商环境。委员会广泛收集企业在跨境贸易、投资准入、口岸通关、标准互认等方面的实际诉求，系统梳理归纳后向相关部门建言献策，助力破除隐性贸易壁垒、简化跨境合作流程，推动协定纸面规则，切实转化为企业可感知、可受益的发展红利。

总体来看，RCEP产业合作委员会自成立以来，始终坚守服务区域开放、服务地方发展、服务企业成长的初心使命。以专业研究为支撑、以高端平台为载体、以基层服务为抓手、以产业联动为落脚点，各项工作有声有色、成效务实凸显。在助推协定全面落地、深化省市与成员国经贸合作、畅通区域产业链供应链、凝聚民间工商协作合力等方面，发挥了不可替代的桥梁与引领作用，持续为亚太区域经济稳定发展、各国互利共赢注入强劲动能。