一、中国—东盟命运共同体建设的时代意义

1. 地缘政治稳定的核心支柱。

中国与东盟十国共同构成拥有20多亿人口的庞大合作区域，是全球经济增长韧性最强、潜力最足的核心板块。命运共同体建设始终以相互尊重、平等相待为根本准则，坚守和平共处五项原则与“万隆精神”，坚定支持东盟在区域架构中的中心地位，坚决抵制阵营对抗、地缘博弈与集团政治，为东南亚及亚太地区和平稳定筑牢制度根基，成为维护地区长治久安、化解地缘风险的关键保障。

2. 全球经济复苏的重要引擎。

面对全球经济增长乏力、贸易投资壁垒增多、市场预期偏弱的多重困境，中国—东盟命运共同体以开放包容、互利共赢为导向，持续推动贸易投资自由化便利化，深化区域产业链供应链深度融合。双方长期互为最大贸易伙伴，合作形成的规模效应、集聚效应与外溢效应持续显现，不仅带动区域经济保持稳健增长，更为低迷的世界经济复苏提供强劲动力，充分彰显了多边主义与自由贸易的强大生命力。

3. 发展中国家合作的典范标杆。

中国与东盟同属全球南方重要力量，命运共同体建设始终坚持共同发展、共享成果，聚焦减贫惠民、基础设施完善、民生项目落地等重点领域，精准助力东盟欠发达国家缩小内部发展差距。双方携手探索出睦邻友好、合作共赢的新型国际关系实践路径，打破了传统合作模式的局限，为广大发展中国家深化区域合作、实现共同繁荣提供了成熟可行的参考范式。

4. 人类命运共同体的先行实践。

中国—东盟命运共同体是人类命运共同体理念在周边区域的率先落地与深度实践。从初期的利益共同体，到责任共同体，再到全方位的命运共同体，双方逐步实现政治互信持续深化、经济融合不断加深、安全共治协同推进、人文交流全面开展，为全球不同文明、不同制度、不同发展阶段的国家和谐共处、携手发展提供重要示范，有力推动国际秩序朝着更加公正合理的方向演进。

二、中国—东盟命运共同体建设的务实成效

1. 政治互信持续深化，战略对接高效顺畅。

双方建立起覆盖领导人、部长级、高官层的全方位多层次对话合作机制，2021年正式建立中国—东盟全面战略伙伴关系，2025年发布《中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划（2026—2030）》，实现与《东盟共同体愿景2045》的全方位深度对接。中国始终坚定支持东盟一体化建设，率先加入《东南亚友好合作条约》，全面落实《南海各方行为宣言》，稳步推进“南海行为准则”磋商，以真诚沟通增进互信，以务实举措管控分歧，双边关系始终保持正确发展方向。

2. 经贸合作提质升级，规模质量同步突破。

2025年中国—东盟双边贸易额达到7.55万亿元，同比增长8.0%，占中国外贸总值比重达16.6%，连续6年互为第一大贸易伙伴。截至2025年7月，双方双向累计投资额突破4500亿美元，中国企业在东盟累计完成工程承包营业额达4800亿美元，合作覆盖基建、制造、农业、服务业等多个领域。中国—东盟自贸区3.0版谈判已实质性结束，合作领域拓展至数字经济、绿色经济、供应链互联互通等新兴赛道，推动双边合作实现从量的稳步增长到质的系统性跃升。

3. 互联互通加速推进，陆海通道全面贯通。

中老铁路累计开行货物列车突破6万列，货运量连续三年保持两位数增长，成为贯穿中南半岛的黄金物流大通道；雅万高铁正式投入商业运营，开启东盟高铁发展新时代；柬埔寨金港高速、马来西亚东海岸铁路等标志性项目稳步落地实施。西部陆海新通道、中新互联互通示范项目持续完善，实现铁路、公路、港口、航空多式联运高效衔接，有效打通区域物流堵点，大幅降低生产要素跨境流通成本。

4. 新兴领域布局提速，新质动能加快培育。

数字经济领域，双方共建跨境电商综合服务平台、人工智能联合合作中心，助力东盟国家加快数字化转型进程。绿色经济领域，协同推进新能源开发、节能环保技术、碳市场交易等合作，共建区域清洁能源合作中心，携手应对气候变化挑战。区域产业链供应链实现深度融合，电子信息、新能源汽车、现代农业等重点领域形成协同配套、优势互补的发展格局。

5. 人文交流蓬勃开展，民心根基不断夯实。

成功举办中国—东盟人文交流年，落地实施青年领军者成长计划、精英奖学金名额倍增等重点项目。教育、文化、旅游、媒体、智库等领域交流实现机制化、常态化，年度双向人员往来规模突破千万人次。地方合作持续走深走实，中国广东、广西、云南、海南、福建等前沿省份与东盟各国省市建立友好合作关系，民间互动日益频繁，民众情感联结持续紧密。

三、中国—东盟命运共同体在国际关系建设中的使命

1. 维护区域和平稳定，践行共同安全理念。

坚定维护联合国宪章宗旨和国际法基本准则，共同应对传统安全与非传统安全双重挑战，深化反恐、防灾减灾、公共卫生、网络安全等领域务实合作。始终坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，反对外部势力干涉地区内部事务，以包容协商的“东盟方式”妥善处理区域争端，携手打造和平稳定、安宁有序的区域安全环境。

2. 引领东亚经济一体化，完善区域合作架构。

以中国—东盟自贸区3.0版建设和RCEP高质量实施为重要抓手，推动区域内规则、标准、认证认可深度互认，稳步提升区域制度型开放水平。推动高质量共建“一带一路”与东盟印太展望有效对接，完善以东盟为中心的区域合作架构，推动东盟与中日韩合作、东亚峰会等机制协同增效，构建开放包容、均衡普惠、互利共赢的区域经济合作格局。

3. 坚定捍卫多边主义，推动全球治理变革。

作为全球南方的重要代表力量，双方共同抵制单边主义、保护主义和“脱钩断链”错误行径，坚定维护世贸组织权威性和多边贸易体制的稳定性。积极参与全球经济治理、气候治理、安全治理体系变革，推动全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议落地见效，切实提升发展中国家在国际事务中的话语权与代表性。

4. 促进文明交流互鉴，推动多元文明共生。

始终尊重世界文明多样性和各国自主选择的发展道路，坚决摒弃文明冲突论、零和博弈等错误思维。深化教育、文化、艺术、旅游、青年等领域全方位交流，讲好中国—东盟合作共赢故事，促进不同文明平等对话、互学互鉴，为人类文明持续进步注入包容、友好、向上的新活力。

5. 携手开拓第三方市场，拓展全球合作空间。

依托双方产业互补、资源互补、市场互补的优势，借助东盟与全球多国的自贸协定网络优势，共同开拓欧盟、非洲、中东等第三方市场。推动区域合作成果持续外溢，加强与全球各区域组织的对接合作，分享中国—东盟合作成熟经验，为全球区域一体化发展和世界共同繁荣贡献亚洲智慧与亚洲方案。

四、中国—东盟命运共同体建设的目标展望

1. 近期目标（2026—2030年）。

双边政治互信达到全新高度，全面战略伙伴关系更加成熟稳定、韧性更强。中国—东盟自贸区3.0版全面落地实施，RCEP制度红利充分释放，双边贸易额稳步突破10万亿元大关，双向累计投资额突破6000亿美元。区域互联互通骨干网络基本建成，数字经济、绿色经济合作取得标志性成效。人文交流实现全域覆盖，基层民众获得感、幸福感显著提升，和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”建设取得阶段性重大成果。

2. 中期目标（2031—2040年）。

区域经济一体化水平实现大幅跃升，建成规则统一透明、要素自由流动、产业深度融合的高水平区域共同市场。区域产业链供应链自主可控、安全稳定能力显著增强，数字经济、绿色经济成为拉动区域增长的主导力量。区域安全合作机制更加成熟完善，地区和平稳定得到坚实可靠保障。文明交流互鉴实现常态化、机制化，形成多元包容、和谐共生的区域文化生态，成为全球最具活力、最富韧性、最有影响力的区域合作标杆。

3. 远期目标（2041—2045年）。

全面建成更为紧密的中国—东盟命运共同体，实现政治互信、经济融合、安全共治、人文互通、文明互鉴的高度统一。区域内部发展差距大幅缩小，共同繁荣发展目标全面实现。中国—东盟合作引领全球区域合作发展潮流，为构建人类命运共同体、建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界作出不可替代的重大贡献。

五、中国—东盟命运共同体建设的当务之急

1. 加快自贸区3.0版落地见效，全面释放制度红利。

全面落实中国—东盟自贸区3.0版升级议定书各项条款，细化数字经济、绿色经济、服务贸易、投资便利化等领域配套规则。推动海关、检验检疫、认证认可等领域标准互认，完善国际贸易“单一窗口”区域联动机制，持续提升跨境通关效率，降低市场主体合规经营成本，推动纸面规则转化为实实在在的合作效益。

2. 深化产业链供应链协同，增强区域发展韧性。

加强双方产业发展规划对接，共建高水平跨境产业合作园区，在电子信息、新能源、生物医药、现代农业等重点领域，打造稳定畅通、安全高效、协同配套的区域产业链供应链体系。充分用好RCEP原产地累积规则，推动上下游企业深度协作、抱团发展，提升应对全球市场波动的抗风险能力，避免产业空心化和过度依赖外部市场。

3. 推进互联互通提质增效，打通跨境流通堵点。

加快推进中泰铁路、中缅铁路等标志性互联互通项目建设，完善西部陆海新通道、中新互联互通项目配套物流设施。提升区域港口、航空枢纽、物流集散中心运营效能，推动跨境物流数字化、智能化升级，实现基础设施“硬联通”与规则标准“软联通”同频共振，构建高效便捷、成本可控的区域立体交通物流网络。

4. 拓展数字绿色领域合作，培育全新增长动能。

共建中国—东盟数字学院、人工智能联合合作平台，推动数字基础设施共建共享，重点助力东盟中小企业数字化转型。深化新能源开发、节能环保技术、绿色金融、碳足迹核算等领域合作，共同制定区域绿色发展标准体系，推动区域经济绿色低碳转型，抢占全球产业竞争新赛道。

5. 厚植人文交流社会根基，凝聚命运与共共识。

建立常态化中国—东盟旅游、教育部长级会议机制，扩大双向人员往来便利化水平，简化签证、通关配套流程。深化青年、媒体、智库、地方省市交流合作，落地更多普惠性民生项目，推动合作重心下沉基层、惠及普通民众。加强正面舆论引导，消除误解与偏见，营造命运与共、休戚相关的浓厚合作氛围。

六、中国—东盟命运共同体建设的重大工作

1. 强化顶层战略引领，完善合作规划设计。

全面落实《中国—东盟全面战略伙伴关系行动计划（2026—2030）》，推动与《东盟共同体愿景2045》深度对接、协同落地。定期开展高层对话沟通，及时协调解决合作中的重点难点问题，推动政治安全、经贸合作、社会人文三大领域均衡发展。以2026年中国—东盟全面战略伙伴关系建立5周年为契机，举办系列纪念活动，科学规划未来5至10年重点合作方向。

2. 深化经贸务实合作，持续扩大共同利益。

稳步扩大双方市场开放水平，扩大进口东盟优质特色农产品、特色消费品，持续优化双边贸易结构。鼓励双向投资提质升级，支持中国优质企业赴东盟投资兴业，吸引东盟企业深度拓展中国广阔市场。加强跨境电商、服务贸易、数字贸易等新业态合作，培育贸易增长新支点，推动双边贸易规模稳步提升。

3. 共筑区域安全防线，维护地区和平稳定。

全面落实《南海各方行为宣言》，加快推进“南海行为准则”磋商进程，力争尽早达成有效、富有实质内容、符合地区实际的规则文件。深化非传统安全领域合作，建立风险预警、应急联动、联合处置机制，共同应对恐怖主义、跨国犯罪、重大疫情、自然灾害等挑战。加强防务安全对话与联合演训，提升区域整体安全保障能力。

4. 坚持创新驱动发展，提升合作整体能级。

加强科技创新领域战略合作，共建联合实验室、技术转移服务中心，推动先进适用科技成果跨境转化应用。支持企业开展联合技术攻关，在人工智能、大数据、工业互联网、新能源技术等领域突破关键瓶颈。加强知识产权保护合作，营造鼓励创新、公平竞争的良好生态，持续提升区域产业整体竞争力。

5. 深化民心相通工程，夯实合作社会基础。

扩大教育领域合作，双向增加留学生、研修生培养名额，推动职业教育、高等教育合作办学提质升级。深化文化遗产保护、文艺展演、影视合拍、精品旅游线路共建等合作。加强媒体、智库常态化交流，开展联合课题研究、联合新闻报道，传播合作正能量。推动民间组织、行业协会常态化互动，搭建基层民众沟通的稳固桥梁。

6. 完善合作机制建设，提升整体运行效能。

优化现有双边合作机制，提升东盟主导的区域合作机制运行效率。加强政府部门、商协会、市场主体三方联动，搭建多层级、常态化对接服务平台。建立合作项目评估、跟踪、督促、落实全流程机制，确保各项合作举措落地见效。加强专业人才联合培养，提升双方官员、企业人员的合作能力与专业化水平。

许宁宁最后表示，中国—东盟命运共同体建设，是顺应时代发展潮流、符合双方根本利益、惠及区域民众福祉的正确道路。站在新的历史起点，双方更应秉持亲诚惠容周边外交理念，坚守合作初心，凝聚发展共识，以更大的决心、更实的举措、更优的服务，推动命运共同体建设走深走实、行稳致远。这项伟大事业不仅关乎中国与东盟20多亿民众的切身利益，更将深刻影响亚太地区乃至世界的和平、稳定与繁荣，为人类社会发展进步书写属于亚洲的崭新篇章。