全国各省、自治区、直辖市依托自身区位条件、产业基础与物流优势，积极深耕RCEP区域合作空间。国内国际双循环相互促进、东西双向开放联动发展的格局稳步成型。

　　各地立足禀赋错位参与RCEP经贸合作，贸易规模稳步扩容，合作层次持续提升，双向投资渠道不断拓宽。依托区域经贸发展态势与合作特点，本报专访RCEP产业合作委员会主席许宁宁，系统解读各地融入RCEP、深化多边经贸合作的路径与思路。

一、全国各省区市与东盟、韩日、澳新贸易投资整体发展现状

　　记者：当前RCEP覆盖东盟十国、韩日、澳新共十五个成员国，现阶段国内各省区市与相关国家双向贸易、跨境投资呈现怎样发展格局？

　　许宁宁：当前中国深度融入RCEP区域经贸循环，逐步形成沿海引领辐射、沿边联动互通、内陆通道支撑、全域协同发展的经贸新格局。

　　（一）整体合作格局稳固成型。　东盟长期位居中国第一大贸易伙伴位置，韩日是东北亚重要经贸协作方，澳新在资源与农产品领域合作优势突出。各方资源禀赋互补性强，经贸合作具备广阔拓展空间。

　　（二）重点国别贸易结构清晰。　中国与东盟进出口规模常年保持高位，机电产品、轻工制品、特色农品、新能源商品往来频繁，产业链供应链跨境协作不断深化。

　　中国与韩日经贸往来集中在半导体零部件、汽车配套产品、精密仪器、精细化工及新材料等高附加值领域，产业关联度高，协作基础扎实。

　　中国与澳大利亚、新西兰合作聚焦能源矿产、农牧食品、乳制品、海洋经济和绿色低碳产业，资源保障型贸易与消费升级型贸易并行发展，结构日趋合理。

　　（三）不同区域合作各有侧重。　沿海省市凭借优良港口、开放平台和完备产业集群，长期领跑RCEP全域贸易投资，广东、江苏、浙江、上海、山东外贸活力突出，业态丰富多元。

　　广西、云南沿边区位优势明显，与东盟陆海相连，是中国面向东盟开放合作的前沿窗口，边境贸易、跨境物流、产业协作发展势头良好。

　　海南依托自贸港叠加RCEP政策优势，在中转贸易、文旅服务、离岸经贸等领域持续发力，政策红利持续释放，开放能级稳步提升。

　　中西部省份依托西部陆海新通道、中欧班列等骨干物流线路，畅通南向出海、西向联通通道，稳步扩大与东盟经贸往来，加强与韩日高端产业配套合作。

　　东北三省与韩日地缘相近、人文相通，在装备制造、现代农业、跨境文旅、边境经贸等领域积淀深厚，有效衔接东北亚与RCEP区域经贸往来。

　　（四）双向投资多元稳步推进。　东盟各国在华投资集中于制造业、现代农业、基础设施和服务业领域，国内企业赴东盟布局园区开发、基建工程、数字经济和跨境电商的步伐持续加快。

　　韩日企业持续布局国内高端制造、电子信息、新能源汽车、生物医药等赛道，国内企业也逐步在韩日设立研发机构、完善供应链布局，开展品牌国际化运营。

　　澳新对华农牧及资源类投资保持平稳，中国对澳新新能源基建、文旅康养、绿色产业投资有序推进。整体来看，货物贸易稳中有升，服务贸易增势明显，双向投资布局更加多元。

二、各地对接东盟、韩日、澳新经贸合作差异化优势与显著特点

　　记者：国内各省市区位条件、产业结构、物流条件差异较大，在对接东盟、韩日、澳新市场过程中，各自具备哪些合作优势与鲜明特点？

　　许宁宁：RCEP各成员国资源禀赋、产业基础和市场空间各有不同。东盟人口基数大、市场潜力足，韩日科技创新与高端制造实力突出，澳新资源富集、农牧产业品质优良。各地立足自身实际扬长避短，逐步形成分工合理、优势互补、错位发展的区域合作格局。

　　（一）沿边沿海省区：立足地缘优势，深耕东盟合作。　广西、云南毗邻东盟，口岸布局完善，跨境物流通达便捷，边境贸易和边民互市基础扎实，在农产品、矿产、轻工、文旅及劳务合作方面空间广阔。

　　两地依托北部湾枢纽、中老铁路等开放通道，推进跨境园区共建与产能协作，提升边境平台承载能力，成为中国对接东盟经贸合作的重要前沿。

　　广东紧邻港澳、辐射东盟，港口体系完善、产业门类齐全，既是对东盟贸易大省，也是对接韩日高端产业合作的重要节点，机电、新能源、电子信息等商品外贸体量稳居前列。

　　海南叠加自贸港与RCEP双重政策利好，在东盟中转贸易、澳新冷链农牧品贸易、韩日高端消费品离岸贸易等领域特色鲜明，政策叠加优势十分明显。

　　（二）华东沿海省市：做强高端能级，联动韩日拓展东盟。　上海、江苏、浙江开放程度高，航运物流、金融服务、高端制造、数字经济优势集聚，与韩日在半导体、集成电路、精密装备、生物医药等领域产业链协同紧密。

　　依托产业研发与平台资源，三地向东盟输出工程机械、智能家居、纺织轻工、新能源装备，进口东盟特色农品和初级加工品，形成供需互济的闭环合作体系。

　　山东与韩日海运往来便捷，海洋经济、水产贸易、重工制造、智能制造合作基础稳固，同时稳步扩大对东盟工程机械、建材农资、轻工产品出口，实现两大市场联动发展。

　　（三）东北三省：依托东北亚区位，连通韩日辐射东盟。　辽宁、吉林、黑龙江与韩日经贸交往渊源深厚，在轨道交通、装备制造、现代农业、冰雪文旅、林下经济等领域特色明显。

　　借助RCEP通关便利与关税优惠，东北地区向东衔接东盟市场，打通东北亚至中南半岛陆海经贸大通道，实现产能、技术、市场资源高效联动。

　　（四）中西部内陆省份：依托通道经济，全域对接RCEP市场。　四川、重庆、河南、陕西、湖南等内陆省份虽不临海沿边，但依托国际班列构建内外联通格局，南向直达东盟输出汽车、光伏、建材、机电产品。

　　北向东向承接韩日精密零部件、高端装备与先进技术，补齐本地产业链短板，同时加强与澳新资源、绿色产业、优质农产品合作，夯实民生与产业保障基础。

　　内陆地区依托产业园区承接韩日、东盟产业转移，发展跨境加工与电商业态，稳步跻身RCEP开放合作前沿。

三、各省区市深化东盟、韩日、澳新经贸合作发展务实建议

　　记者：立足RCEP长远发展形势，结合各地实际情况，国内各省、自治区、直辖市深化与东盟、韩日、澳新全方位经贸合作，可从哪些方面发力推进？

　　许宁宁：各地不宜简单复制发展模式，避免同质化低效竞争。应立足自身定位精准对接东盟、韩日、澳新差异化市场需求，用好RCEP规则红利，推动贸易提质、投资增效、产业联动、服务升级，构建统筹协调、错位发展的开放新格局。

　　（一）沿边省区：打造东盟前沿枢纽，深化跨境产业融合。　持续完善中老铁路、西部陆海新通道及口岸配套设施，做大特色农品、跨境能源、轻工商品等边境贸易规模。

　　加快跨境产业园区共建，深化与东盟在基建、新能源、数字经济、农产品深加工领域合作，主动吸纳韩日先进技术与高端装备资源。

　　优化跨境产业协作布局，提升边境经贸增值空间，推动传统过境贸易向落地加工、产业共生深度转型。

　　海南持续放大自贸港政策优势，做强中转物流、冷链贸易、离岸经贸，培育跨境文旅与金融服务，打造RCEP区域对外开放标杆。

　　（二）东部沿海省份：引领高端协同，构建全域产业链布局。　深化与韩日在半导体、新能源汽车、新材料、生物医药等重点产业合作，联合共建研发平台与行业标准体系。

　　稳步扩大对东盟机电、新能源、智能家居等优势产品出口，优化初级商品进口结构，打造产销对接、内外联动的产业布局。

　　加强与澳新能源矿产、绿色产业领域协作，保障资源供给安全，扩大优质农牧产品进口，适配国内消费升级需求。

　　培育壮大跨境电商、市场采购、服务贸易等新业态，创新外贸模式，打造RCEP经贸合作示范高地。

　　（三）东北三省：深耕东北亚合作，双向联动开拓东盟市场。　巩固与韩日在装备制造、现代农业、冰雪文旅、跨境物流等领域合作，拓展新能源、节能环保、农业产业化新赛道。

　　主动融入中南半岛经济走廊建设，依托陆海联运通道开拓东盟市场，输出优势装备、农机技术与加工产能，吸纳东盟特色资源产品。

　　优化口岸通关服务，落实RCEP检验检疫与关税优惠政策，规范发展边境互市、跨境旅游和劳务协作，激活沿边经贸活力。

　　（四）中西部内陆省份：做强通道优势，打造内陆开放新高地。　做大做强中欧班列、西部陆海新通道班列品牌，稳定南向东盟出口通道，畅通北向东向承接韩日高端零部件与先进装备进口渠道。

　　因地制宜承接韩日高端配套产业、东盟劳动密集型产业有序转移，建设内陆跨境加工基地，培育特色外贸产业集群。

　　拓展与澳新矿产资源、清洁能源领域合作，赋能本地绿色产业转型升级，夯实生态与产业协同发展基础。

　　布局内陆跨境电商、保税物流和海外仓网络，完善外贸服务体系，加快从开放末梢向内陆开放前沿转变。

　　（五）普及规则应用，健全风险防控与对接机制。　面向外贸企业开展RCEP关税减让、原产地规则、通关便利化等政策宣讲，引导企业熟练运用规则降低经营成本。

　　建立跨境贸易风险预警体系，稳妥应对汇率波动、市场壁垒等外部变数，稳定企业经营预期和区域合作秩序。

　　加强政府、商协会、驻外机构联动，常态化开展经贸对接、产业洽谈和招商推介，搭建长效合作交流平台。

　　（六）拓宽合作领域，培育经贸发展新增长点。　统筹货物贸易、服务贸易、双向投资、数字经济协同发展，拓展跨境物流、金融服务、文旅康养、数字服务等新兴合作领域。

　　支持企业赴东盟布局产业园区、赴韩日设研发窗口、赴澳新布局农业资源项目，以投资带动贸易流通，以贸易赋能产业升级。

　　依托互联网平台发展跨境直播、跨境电商等新业态，培育多元主体参与、多渠道拓展的经贸增长新动能。

　　（七）强化区域协同，形成全国统筹开放格局。　坚持沿海带动内陆、沿边辐射腹地，统筹全国RCEP市场整体布局，避免重复建设和同质化无序竞争。

　　各地立足主业做强特色，东盟侧重大众市场与产能合作，韩日侧重技术研发与高端配套，澳新侧重资源供给与品质农品合作，形成互补联动格局。

　　紧扣国家区域发展战略和中长期规划，把地方合作融入RCEP全域布局，稳步提升中国参与区域经贸治理的话语权与影响力。

　　RCEP是亚太地区规模庞大、影响力深远的自贸协定，东盟十国、韩日、澳新共同构成中国对外开放的重要伙伴圈层。

　　立足当前区域合作新机遇，全国各省、自治区、直辖市立足自身资源禀赋精准施策，强化区域协同联动，持续深化同RCEP各国务实经贸合作。

　　依托多边互利机制和产业链供应链融通优势，畅通国内国际双循环，稳步提升区域经济一体化发展水平。携手区域各方共护经贸繁荣大局，实现长期稳定、互利共赢的发展愿景。

　　记者手记：本次专访嘉宾许宁宁，1981年至1990年曾在政府经济委员会任职，1991年起长期投身中国与东盟经贸相关工作。多年扎根行业一线，积累了务实的区域经贸工作阅历与业务实践经验。

　　三十余年来，许宁宁的工作足迹覆盖全国各省、自治区、直辖市（西藏除外）。他常年走进各地开展区域经贸交流、专题座谈与业务分享，为地方对接东盟及RCEP相关合作提供务实参考。

　　工作期间，他先后走访多个RCEP成员国开展交流走访，也配合组织国内地方经贸团赴境外考察洽谈。主动搭建沟通对接渠道，促进地方与RCEP各国增进往来、对接业务、落地合作，默默助力区域间经贸往来平稳有序开展。